Процедура уведомления (ст. 7 ФЗ)

Субъекты права

Закон выделяет организаторов публичного мероприятия, которыми могут быть гражданин или несколько граждан, объединения граждан, которые берут на себя обязательства по организации и проведению мероприятия, обеспечению порядка и соблюдению прав граждан (ст. 5 ФЗ).

ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»[348] (изменения в ст. 5 ч. 2 п. 1.1) лишил права быть организатором публичного мероприятия граждан (а) имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29. Ст. 275-284 УК) и преступления против общественной безопасности и общественного порядка (раздел 9. Гл. 24-28. Ст. 205-274 УК РФ); (б) два и более раза привлекавшихся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 5.38 (Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании), 19.3 (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции…), 20.1 (Мелкое хулиганство), 20.2 (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), 20.3 (Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики), 20.18 (Блокирование транспортных коммуникаций), 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ в течение года после их совершения.

Субъектом публичного мероприятия являются его участники (ст. 6 ФЗ).

Массовые мероприятия создают психологическую атмосферу для превращения людей в толпу, которая готова применять насилие к другим людям, нарушать их права (погромы). Поэтому очень важно обеспечить общественный порядок при проведении массовых мероприятий. Конституция РФ дает право на их проведение, но не свободу их проведения.

Закон декларирует уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Он должен быть нацелен на то, чтобы органы власти могли приготовиться для принятия мер по обеспечению общественного порядка при проведении мероприятия, вовремя объявили населению города о перекрытии улиц в какой-то период проведения демонстрации. Закон требует от организаторов митинга, демонстрации, шествия подать уведомление в орган власти субъекта Федерации или в орган местного самоуправления в срок от 15 до 10 дней до начала мероприятия. О групповом пикетирование уведомление подается за три дня до его проведения (ч. 1 ст. 7). Порядок подачи уведомления должен регулироваться законом субъекта Федерации.

Собрания и пикет, проводимый одним участником, не требует предварительного уведомления (п. 1-1 ст. 7 ФЗ).

Дата добавления: 2014-11-18