Порядок обжалования санкций

Возобновление работ.

Возобновление приостановленных или прекращенных работ производится по решению ответственных лиц, вынесших постановление о приостановлении или прекращении деятельности. Необходимость согласования такого решения с государственными органами власти Санкт-Петербурга не вызывает сомнения.

Решение о возобновлении деятельности закрытых производств, участков выносится обязательно в письменной форме. В этом документе должны быть отражены следующие реквизиты:

- фамилия, имя, отчество, должность лица, принимающего решение;

- дата его вынесения;

- согласование решения с государственными органами власти Санкт-Петербурга;

- кому адресовано решение;

- дата постановления о запрещении деятельности;

- результаты устранения нарушений, отмеченных в постановлении о приостановлении или прекращении деятельности;

- дата разрешения возобновления деятельности;

- подпись, печать.

Постановление о приостановлении или прекращении деятельности, а также действия по его реализации, могут быть обжалованы в месячный срок вышестоящему по подлинности специально уполномоченному на то органу государственной власти или же органу федерального управления. Не позже 30 дней с момента поступления обжалования должно быть вынесено решение по его поводу. Подача документов на обжалование не приостанавливает действия постановления. При несогласии с принятым решением должностных лиц действия их могут быть обжалованы в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения отказа вышестоящего органа или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее ответ.

Предусмотренный механизм делает проблематичной возможность принятия решений о приостановлении или запрещении деятельности, так как в случае отмены решения вышестоящим органом приостановленный субъект правоотношений может подать в суд на лицо, вынесшее постановление, за причиненный ущерб.

5.7. Ответственность за нарушение санкций.

Санкции в области приостановления или прекращения деятельности производств относятся к административному праву (ст. 84 КОАП РФ). Превышение власти или служебных полномочий (умышленное совершение должностным лицом действий, выходящих за пределы его прав: срыв печатей, пломб, наложенных уполномоченными на то государственными органами власти) классифицируется частью 1 ст. 171 УК РФ как уголовное преступление, влекущее за собой наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, или исправительных работ на срок до двух лет, или увольнения от должности, если противоправное действие причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо правам и интересам граждан, охраняемых законом. Если противоправные действия ответственных лиц сопровождаются насилием, применением оружия или оскорбляющими личное достоинство должностных лиц уполномоченных на то органов, то наказание предусматривает лишение свободы до 10 лет.

В случае обнаружения признаков преступления должностные лица должны представить необходимые материалы в прокуратуру.

6. Проблемы взаимоотношений различных слоев законодательства при разработке местных законов и положений

Положение о закрытии производств субъекта федерации должно содержать в обязательном порядке справочные, информационные, критериальные материалы, среди которых наиболее важными являются:

- перечень законов, действующих в рассматриваемой области на данный момент (следует предусмотреть в будущем издании выдержек из этих документов по вопросу прав, санкций, ответственности);

- перечень учреждений, органов контроля общественных организаций, которым предоставляется право возбуждения вопроса о приостановлении производств;

- перечень учреждений, находящихся в городе с указанием области их компетенции;

- перечень должностных лиц, наделенных правом подписи постановлений;

- основные критерии для приостановления/закрытия производств;

- порядок обмена информацией между органами, контролирующими приостановление или закрытие производств;

- порядок обеспечения реализации постановлений, контроль за их исполнением, ответственность за нарушения;

- важной меры защиты граждан и юридических лиц является наличие порядка обжалования постановлений;

- все постановления должны регистрироваться и обязательно обобщаться с целью разработки мероприятий по уменьшению и ликвидации подобных нарушений, поэтому следует предусмотреть ответственную за эту работу организацию или создание специального органа местной власти для координации этой деятельности;

- порядок принятия и изменения постановления и сроки его действия.

Приведенный перечень достаточно обширен, однако в условиях отсутствия соответствующих законов субъекта РФ это поможет избежать ненужных недопониманий не только между контролирующими органами и предприятиями, но и между самими контролирующими организациями (органами), государственными органами Санкт-Петербурга и органами местного управления. Очевидно, что не все разделы найдут отражение во временном положении, однако в дальнейшем возможность таких дополнений должна быть предусмотрена.

Дата добавления: 2014-11-28