Пути преодоления возникающих противоречий

Противоречия быстро развивающегося законодательства необходимо рассматривать как неизбежную реальность, преодоление которой помогает разобраться в деталях любого процесса.

Основные предпосылки, снимающие противоречия законодательства при создании положения, должны учитывать:

- наличие специально уполномоченных на то органов государственной власти на территории субъекта РФ, наделенных правом контроля за предприятиями и приостановления/прекращения их деятельности;

- координация работы этих органов в области охраны природы лежит на Министерстве охраны окружающей среды, что не обеспечивает необходимой согласованности с учетом охраны труда, соблюдения законодательства о труде и т.п.;

- взаимоотношения между специально уполномоченными на то органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ должны быть оговорены в специальных законах (уставах), пока таковых нет, необходимо Временное положение, базирующееся на существующем законодательстве и молчаливо учитывающее передачу контрольных функций специально уполномоченным на то органам государственной власти;

- наделение в этих условиях только мэра города правом закрывать производства неправомочно и может быть оспорено юридически, так как законом эксклюзивное право на это предоставлено должностным лицам специально уполномоченных на то органов подотчетных и подконтрольных только со стороны федеральных органов управления, а не местных руководителей, что вполне оправдано и логично;

- в отсутствие достаточной законодательной базы существование многих органов с похожими функциями на одной территории должно оформляться договорами, четко разделяющими функции по порядок обмена информацией, а также ответственность за принимаемые решения; до решения этого противоречия целесообразно согласование решений специально уполномоченных на то органов государственной власти с государственными органами власти Санкт-Петербурга;

- наконец, положение должно иметь и справочно-организующую функцию для администрации и мэрии и предприятий с четким установлением правил "игры".

В связи с изложенным проект положения должен пройти обсуждение прежде всего в органах мэрии, затем текст его должен быть согласован со всеми заинтересованными уполномоченными на то органами государственной и территориальной власти, после чего представлен на рассмотрение и утверждение мэру. При необходимости положение может быть положено в основу разработки соответствующего закона города как субъекта РФ, тогда необходимо рассмотрение его в городской Думе.

Обязательным является согласование положения с юридическим управлением мэрии.

Дата добавления: 2014-11-28