КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Право муниципальной собственности
Право государственной собственности Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владении, пользование и распоряжении в соответствии с Гражданским Кодексом (статьи 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. К субъектам права муниципальной собственности Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены муниципальные образования: городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. К государственной как и к другой иной собственности в полной мере применино общее определение права собственности: это право владения, пользования и распоряжения собственностью. Однако право государственной собственности имеет и свои особенности:[35] а) государство – это особый субъект права собственности, обладающий государственной властью, которая позволяет устанавливать объем и содержание законодательного регулирования самого права собственности. б) особенности состава объектов государственной собственности, которые могут находиться в свободной обращении, в ограниченном обороте и изъятия из оборота и в зависимости от этого государственная собственность отнесена либо к федеральной собственности либо к собственности субъекта РФ. Вопросы разграничения государственной собственности в соответствии с ст. 72 Конституции РФ относятся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Причем в ведении Росийской Федерации находится федеральная собственность и управление ею, а ведении субъектов РФ находится собственность субъектов РФ и управление ею.
В государственной собственности РФ находятся имущество органов власти и управления РФ, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и исторические ценности общего государственного значения, средства госбюджета РФ, и внебюджетных фондов РФ, государственного банка, золотой алмаз, алмазный и валютный фонды, страховые, резервные и иные фонды. В государственной собственности субъектов РФ могут находиться средства производства в промышленности, предприятия, связи, информатики, топливно - энергетического комплекса и прочее. В собственности субъектов РФ находятся имущество органов власти и управления субъектов РФ, культурные и исторические центры народов, ее населяющих, средства бюджетов и внебюджетных фондов субъектов РФ, а также предприятия и учреждения, обеспечивающие выполнения целей и задач, стоящих перед субъектами РФ. В муниципальной собственности района города и входящих в них административно – территориальных образований находится имущество местных органов власти и управления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд и нежилой фонд, находящихся на территории муниципального образования, объекты инженерной инфраструктуры, осуществляющих коммунальное обслуживание и другое имущество. В муниципальной собственности могут находиться предприятия сельскохозяйственного назначения, торговли, общественного питания, коммунального обслуживания, транспорта, промышленные, строительные и предприятия других отраслей промышленности, учреждения образования, здравоохранения, культуры и другое имущество в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении.[36] Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. С другой стороны бесхозные вещи и вещи от которых частный собственник отказался (кроме земельных участков) оформлять в определенном порядке в муниципальную собственность (по заявлению соответствующего муниципального органа).
И государственное и муниципальное имущество в соответствии с законодательством подразделяется на две части. Первая часть – это имущество, которое закрепляется на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за государственными и муниципальными учреждениями. Исключения составляют унитарные и казенные федеральные предприятия, имущество которых находится на праве оперативного управления. Вторая часть – это, в основном, денежные средства, которые образуют казну – государственную или муниципальную. Реализация права муниципальной собственности находится в ведении муниципального образования. Ели в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, то предметы ведения эти муниципальных образований, объекты муниципальной собственности и источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом субъекта РФ, а в отношении внутригородских муниципальных образований – уставом города (в Москве и Санкт – Петербурге – законами этих субъектов РФ). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а в ряде случаев, предусмотренных законодательством субъектов РФ и уставом муниципальных образований – население муниципального образования. 3.3. Виды собственности как объекты государственного и муниципального регулирования. Основные виды собственности подразделяются на: а) природные, б) материальные объекты человеческой деятельности и в) нематериальные продукты человеческой деятельности. К природным видам собственности относятся недра, земля, водные ресурсы, леса и особо охраняемые природные территории. К материальным объектам человеческой деятельности относятся недвижимость, ценные бумаги, оборонные объекты и объекты атомной энергетики, государственная собственность на финансовых рынках, имущество государственных и муниципальных предприятий. К нематериальным продуктам человеческой деятельности относятся объекты интеллектуальной собственности, информация и приобретаемые права.
Ниже мы приводим краткое описание этих видов собственности. Недра Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающихся до глубин, доступных для геолотического изучения и освоения. Отношение государственной собственности на недра регулируются Федеральным законом «О недрах» от 21. 02. 1992 г. № 2395 – 1 (с изменениями и дополнениями). Этот закон регулирует использование и охрану недр в РФ. Государственный фонд недр образует все участки недр (используемые и неиспользованные), которые находятся в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. Отношения владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Государственное управление недрами осуществляют Президент РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, а также госорганом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора. Они в пределах своей компетенции осуществляют: - разработку и совершенствование законодательства РФ о недрах; - установление порядка использование недрах и порядка их охраны; - распоряжение недрами. В целях рационального учета и использования недр ведется Государственный кадастр месторождения и полезных ископаемых. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащее в недрах полезные ископаемые, находятся в собственности государства и не могут быть предметом купли – продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в другой форме. Но добытые по лицензии из недр полезные ископаемые могут находиться и в государственной, и муниципальной и частной собственности, а также участвовать в хозяйственном обороте. Кроме лицензии на использование недрами государство, как собственник, взимает с пользователей еще периодические платежи и отчисления на воспроизводство минерально – сырьевой базы. Особый статус имеет континентальный шельф. Он включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ (12 – мильной зоны) на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (но не более 200 морских миль). На континентальном шельфе проводится разведка и разработка его минеральных ресурсов. Земля В соответствии с конституцией РФ существуют разные формы собственности на землю: государственная, муниципальная и частная. Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, является государственной собственностью. Любой собственник может свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и интересов других лиц. Центральным органом федеральной исполнительной власти, который осуществляет регулирование земельных отношений в РФ, является Росимущество. Он осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, организовывает и проводит работы по приватизации земель, участвует в подготовке законодательных и других нормативных актов по регулированию земельных отношений. В регионах земельные отношения регулируют региональные администрации. На рис. Для примера приведены общие права и обязанности собственников земельных участков: Рис. Общие права и обязанности собственников земельных участков
А на рис. Структура форм собственности на землю. Рис. Структура форм собственности на землю
Информация - это сведения о чем-либо, являющиеся объектом сбора, хранения, переработки. Отношения в сфере информационных ресурсов регулируются Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации (1995)».
Дата добавления: 2014-11-29; Просмотров: 1121; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |