Кризис и распад СССР

10.1 Н о в ы й к у р с Г о р б а ч е в а. П е р е с т р о й к а

п о л и т и ч е с к о й с и с т е м ы и э к о н о м и ч е с к и е

н о в а ц и и.

10 марта 1985 г. после смерти К. Черненко новым генеральным

секретарем ЦК КПСС был избран пятидесятитрехлетний М. Горбачев. Уже 23 апреля 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС он сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».

Экономические преобразования намечалось осуществить на основе новой инвестиционной и структурной политики, предполагалось перенести центр тяжести со строительства новых объектов на модернизацию уже имевшихся предприятий. Но главным объявлялось ускоренное развитие машиностроения. По замыслу авторов реформ, производство машин и оборудования должно было опережать другие отрасли промышленности примерно в 1,7 раза.

Особое внимание уделялось активизации «человеческого фактора», через укрепление дисциплины и стимулирование новых форм труда.

Одним из первых шагов, направленных на достижение поставленных целей, стали постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Закон «О госприемке».

В течение 1985-1986 г.г. производство алкогольных напитков в стране сократилось вдвое, а госбюджет не досчитался с 1985 г. по 1988 г. около 67 млрд. рублей. Повсеместно резко выросло самогоноварение. В конце концов в 1988 г. антиалкогольная кампания провалилась.

На основании закона «О госприемке» были созданы службы государственных инструкторов по надзору за качеством промышленной продукции.

Большой энтузиазм у населения, особенно среди учительства, вызвала широко разрекламированная школьная реформа.

Несмотря на туманность провозглашенных целей и неясность средств, советское общество с воодушевлением восприняло новый курс. Общество ждало перемен, и новое руководство, уловив эти ожидания, использовало их в целях укрепления своего положения. Заявив о курсе на обновление, команда Горбачева уже и дальше должна была идеологически подпитывать сама себя, параллельно заменяя кадры.

В сентябре 1985 г. Председателем Совмина был назначен Н. Рыжков, сменивший на этом посту престарелого соратника Л. Л. Брежнева Н. Тихонова. Министром иностранных дел стоял Э. Шеварнадзе. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС. В феврале 1986 г. был смещен со своего поста первый секретарь Московского горкома КПСС В. Гришин. На его место был назначен первый секретарь Свердловского горкома КПСС Б. Ельцин. Всего за один год он сместил почти всех работников партийного аппарата, бывших опорой прежнего руководителя.

В феврале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, который изменил Программу партии. Вместо устаревших положений о построении коммунизма был провозглашен курс на совершенствование социализма. Партия обещала удвоить к 2000 г. экономический потенциал страны, а также предоставить каждой семье отдельную квартиру.

Съезд одобрил Закон о трудовых коллективах, предусматривавший создание на промышленных предприятиях Советов трудовых коллективов, которые наделялись правом избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Тем самым власти как бы обращались к народу, стремились опереться на него. Однако на практике реализация закона привела к дезорганизации производства, на многих предприятиях деятельность администрации оказалась парализованной.

Горбачев подчеркивал, что изменения необходимы, причем такие, которые укрепляют социализм, делают его политически богаче и динамичнее. Действительно, формально ни одна из основ социализма не подвергалась сомнению: ни государственная собственность на средства производства, ни руководящая роль партии и др.

В 1987 г. М. Горбачев провозгласил политику «гласности». Средствам массовой информации было позволено начать широкую кампанию критики существующего строя и его истории под лозунгом «возвращения к ленинским нормам». Журналисты сначала робко, а затем все интенсивней стали критиковать историю советского государства.

К 1988 г. произошел буквально взрыв интереса к прошлому страны. Однако открытый «антисталинизм» незаметно перерастал в отрицание опыта и достижений народа за весь советский период, породив у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна.

Первый год перестройки дал некоторые положительные результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в 1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря на сообщения о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит государственного бюджета в 1985 г. составил 17-18 млрд. руб., а в 1986 г. он вырос в три раза. Горбачев объяснял образование бюджетного дефицита главным образом просчетами прежнего руководства и недооценкой масштабов кризиса, в котором оказалась страна. А также тем, что в результате снижения цен на сырую нефть на мировом рынке в 1985-1986 г.г. доходы от экспорта нефти упали на одну треть. Но главной причиной, все-таки, были неправильно выбранные приоритеты. Сказались также огромные затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы.

26 августа 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской атомной электростанции. Тысячи квадратных километров территории нескольких областей Украины, Белоруссии и Российской Федерации оказались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению. Затраты государства составили десятки миллиардов рублей. То, что руководство страны не сообщило сразу о подлинных масштабах трагедии, послужило поводом для мощной кампании критики системы.

В январе 1987 г. на очередном Пленуме ЦК КПСС Горбачев изложил новую идеологию и стратегию реформ. Вместо «ускорения» была выдвинута задача коренной перестройки общественного строя. Отсутствие ощутимых результатов в экономике Горбачев объяснил действием некого «механизма торможения», кроющегося в самой системе, точнее в системе управления, сложившейся в стране с 30-х годов. Позднее этот механизм был определен как «командно-административная система». Все чаще наряду с «перестройкой» стали употреблять слово «демократизация». Появился лозунг «Больше демократии». Предстояло избавиться от деформаций социализма.

Предполагалось, что через демократизацию будет осуществляться непосредственное управление трудящихся на производстве. В избирательной системе предусматривалось введение состязательности, альтернативности выборов. Демократизация, по словам ее вдохновителей, должна была разрушить командно-административную систему, внедрить состязательность во всех сферах жизни. В действительности же был выбран объект тотальной критики, на который нужно было списать все промахи перестройки, - бюрократия. По существу «демократизация» стала средством для замены номенклатурных кадров. Экономические реформы, которые ожидались народом, как бы откладывались во времени.

Идеологом гласности или, как его называли в прессе, «истинным архитектором перестройки» считался А. Яковлев. Под его руководством в ЦК стали регулярно проводиться совещания с руководителями средств массовой информации. Сам Яковлев развивал идеи «демократического социализма», многообразия его моделей, настаивал на приоритете «общечеловеческих ценностей» над классовыми, выступал поборником рыночных отношений. Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы, такие как «Новый мир» (гл. ред. С. Залыгин), «Знамя» (Г. Бакланов), «Огонек» (В. Коротич) и др. В течение короткого времени были опубликованы практически все ранее запрещенные произведения - М. Булгакова «Собачье сердце», А. Платонова «Котлован», А. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ» и др.

Была воссоздана картина репрессий 20-х - 30-х годов. Разоблачение сталинизма сопровождалось реабилитацией его жертв. Была создана комиссия ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил Яковлев.

Неожиданно для политического руководства «гласность» посеяла сомнения в социализме как в системе. Вместо прежних идей «ускорения» и совершенствования социализма в общественном сознании стала оформляться мысль о необходимости радикальной рыночной реформы. Особенно на этом поприще преуспели такие экономисты и публицисты как В. Селюнин, А. Нуйкин, П. Бунич, Г. Попов, Н. Шмелев, А. Абалкин и ряд др. Они предлагали перейти к хозрасчетному социализму, в основе которого лежали принципы самофинансирования, самоокупаемости и самоуправления предприятий. Допускалось даже банкротство предприятий. Социалистическим оставалось лишь признание того, что хозяевами предприятий станут трудовые коллективы, которые получали право выбирать администрацию.

В июне 1987 г. Пленум ЦК КПСС принял программу экономических реформ, предусматривавшую переход к преимущественно экономическим методам управления. Тем самым было положено начало трансформации системы. Продукция, произведенная сверх госзаказа, могла реализовываться по рыночным ценам. Предприятия получили свободу в выборе партнеров.

Промышленные предприятия, освободившись от министерств, столкнулись с отсутствием необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали энергично бороться за госзаказ. По расчетам экономистов в 1988 г. более 30 % предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены, сократили выпуск дешевых товаров. Переход к строительству «хозрасчетного социализма» серьезно повлиял на всю идеологию реформ. Постепенно место глобальных общечеловеческих ценностей заняли такие понятия, как «рынок», «акционерная и частная собственность», «разделение властей», «парламентаризм», «правовое государство».

Новая доктрина получила теоретическое воплощение в решениях XIX Всесоюзной партконференции, состоявшейся 28 июня – 11 июля 1988 г. Было решено избрать Съезд народных депутатов СССР, состоящий из 2250 человек, две трети которых должны были избираться населением, а одна треть представлять общественные организации. Съезд должен был принимать важнейшие решения. Из своей среды он формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. Попасть в консервативные Верховный Совет СССР и Верховный Совет РСФСР было трудно, и Съезд открывал возможности для широкого представительства различных групп и фактически был призван вобрать в себя новых «демократических» лидеров. Народу предстояло самому привести к власти людей, ориентированных на радикальную ломку системы. По сути дела решения XIX партконференции открыли дорогу политическому радикализму.

Подготовка к выборам народных депутатов сопровождалась появлением большого количества различных так называемых неформальных движений и групп. Прошедшие в марте 1989 г. выборы стали своеобразной революцией против партийного аппарата. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, прошел Б. Ельцин. В начале 1989 г. он активно включился в политическую борьбу. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на Съезде – А. Собчак, Ю. Болдырев, А. Денисов и др. Среди избранных от общественных организаций оказались А. Сахаров, Н. Шмелев, П. Бунич, А Яковлев, Ю. Карякини др.

25 мая 1989 г. открылся 1-ый Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал Горбачева Председателем Президиума Верховного Совета. Его заместителем стал А. Лукьянов. Во время политической дискуссии радикально настроенные депутаты обрушились с критикой на правительство за промедление перехода к рынку. Съезд завершился образованием двух направлений сторонников перестройки – умеренного, во главе с М. Горбачевым, и радикального, в виде оформившейся межрегиональной депутатской группы, в которую вошли Ю. Афанасьев, А. Собчак, Г. Попов, Ю. Черниченко, Б. Ельцин. Духовным лидером группы был академик А. Сахаров.

Радикалы, в отличие от М. Горбачева, делали упор на полный демонтаж существующей системы и встали в оппозицию к власти. Группа сразу же получила поддержку значительной части столичных средств массовой информации. Газеты «московские новости», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты», журнал «Огонек» по сути дела стали ее рупорами.

Революции в странах Восточной Европы осенью 1989 г. подтолкнули демократическую оппозицию к более решительным действиям. На 2-ом Съезде народных депутатов А. Сахаров от имени межрегиональной группы выдвинул требование отмены 6-ой статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль компартии. 14 декабря академик скоропостижно скончался. Новый лидер межрегиональной группы Б. Ельцин выступил со своей концепцией реформ, потребовав от правительства радикальных шагов в деидеологизации управления, в борьбе с бюрократией.

Горбачев, стремясь удержаться у власти, был вынужден подлаживаться под лозунги своих критиков. В начале 1990 г. он согласился с требованием отмены 6-ой статьи Конституции, предложив принять новую платформу КПСС, в которой признавались политический плюрализм, смешанная экономика и многопартийность; признавалась необходимость введения поста президента.

Благодаря разочарованию в итогах начатой «перестройки» и активной пропаганде в массовом сознании россиян произошли существенные изменения. Распространились смутные надежды на возможность выхода из углубляющегося кризиса в рамках иного выбора, с опорой на рыночные ценности. Сложность ситуации заключалась в том, что расширению этой кампании невозможно было противостоять. Любой, попытавшийся противиться этому, предупреждавший об опасности, тут же подвергался массированному идеологическому прессингу.

Колебания Горбачева вызвали критику как справа, так и слева. Постоянное лавирование ослабляло власть.

В середине марта 1990 г. состоялся 3-ий Съезд народных депутатов. 6-я статья Конституции СССР была отменена. Возникла дискуссия о выборах Президента СССР. На данном съезде М. Горбачев был избран первым Президентом РСФСР. И тем не менее пост президента не смог укрепить авторитет М. Горбачева. Власть и влияние его таяли на глазах. Он потерял доверие и поддержку консерваторов и при этом уже не мог рассчитывать на союз с радикалами. 12 июня 1991 г. Б. Ельцин одержал убедительную победу на выборах Президента РСФСР.

Дата добавления: 2014-12-27