Принципы ЗП

Система ЗП

Метод ЗП

Выделяют два метода регулирования земельных отношений. Метод регулирования земельных отношений отрасли права – способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т.е. земельных отношений. Выделяют два метода: 1) Административно-правовой – для него характерно проявление принципа «власть-подчинение». Участники в таких отношениях не равноправны, один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обязан их исполнить. Адм-правовым методом регулируется: предоставление и изъятие земли, отношения вторичного и первичного землепользования, в той части, где присутствует общегосударственный интерес. 2) Диспозитивный метод – метод свободного дозволения, т.е. свободного усмотрения землепользователей и принятия ими своих собственных решений. Земельный закон дает правомочие землепользователю свободно действовать, тогда как орган государственного управления обязан воздерживаться от каких-либо решений, ограничивающих хозяйственную свободу землепользователя. Закон допускает админ-правовое вмешательство во внутрихозяйственные дела землепользователей, только в случаях: при угрозе порчи земли и т.п.

ЗП можно рассматривать в качестве отрасли права, правовой науки и учебной дисциплины.

А) ЗП как отрасль права. Состоит из общей части, содержащие правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений.

Б) ЗП как наука – изучение теории ЗП, практика претворения в жизнь земельной реформы. Предмет науки ЗП – учение о праве, разработка доктрины, концепция ЗП, изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки.

В) ЗП как учебная дисциплина – получение представлений о действующих н-п актах, регулирующих предмет ЗП, и применение данных знаний в практической деятельности.

Принципы отрасли права – это руководящие начала. Которыми руководствуются участники правоотношений. Особенности принципов ЗП – это фиксация в ЗК и др. источниках.

Статья 1 ЗК РФ формулирует следующие основные принципы.

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; (КРФ в ст. 9 придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности российского общества)

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; (ФЗ «Об общественных объединениях»)

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; (ФЗ «Об особо охраняемых территориях»)

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; (ст. 65 ЗК РФ – платность использования земли)

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

Дата добавления: 2014-12-27