Опыт стратегического планирвоания в России и Тверской области

Стратегическое планирование как система.

1. предполагает планирование «сверху-вниз» и «снизу-вверх»

2. понимать совокупность всех стратегических документов региона, это документы, содержащие план-прогноз и показатели развития территории.

Виды:

1) стратегические документы по закону (обязательные)

2)произвольные стратегические документы

Стратегические документы по закону появились в 1995, согласно ФЗ «О концепции прогнозирования и целевом планировании социально-экономического развития». В каждом субъекте были приняты свои законы. Требуют обязательности 3 документов:

-концепции социально-экономического развития регионов

-прогнозы развития (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные)

-областные целевые программы (ОЦП)

Проблемы:

1. не удалось разработать действующую концепцию социально-экономического развития. Были созданы, но не применялись

2. создание огромного количества ОЦП, которые не действовали. Они были отменены в 2004, с принятием нового БК РФ, т.к. исходили из принципа одногодичного планирования, а не трехгодичного, требующего БК («скользящие трехлетки»)

-> появление ВЦП и ДЦП. Некоторым аналогом ОЦП является ДЦП. Появление новой системы обязательных стратегических документов: ВЦП и ДЦП.

Почему стала возникать новая система?

1. боязнь понятия планирование

2. появление реального опыта стратегического планирования в регионах

3. стала понятна суть планирования

4. появление стабилизационного фонда РФ, обеспечивающего возможность трехлетнего горизонта планирования.

МЭРТ требует обязательные документы стратегического развития и по требованию министерства регионального развития.

Программы развития и стратегии долгосрочного экономического развития. Нарастает объем обязательности стратегического планирования.

З-н 1995 действует только в части прогнозирования, а в части концепций и ОЦП не действует.

З-н «О концепции, прогнозировании и программах социально-экономического развития Тверской области». По требованию МЭРТ создана комплексная ДЦП «Социально-экономическое развитие Тверской области» 2003 г. По требованию МРР в Тверской области разработан проект стратегии социально-экономического развития до 2025 года «Стратегия 2025».

2002 года при Платове стало применяться на муниципальном уровне стратегическое планирование через поддержку Правительства Германии.

Конкурс среди муниципальных образований на лучший стратегический план. Победу одержала Тверь. Через 5 лет Зеленин стал опираться на опыт Платова, совершенствование местных финансов.

Политический цикл часто негативно влияет на экономический цикл. Разрывы между циклами 3 года. Происходит разрушение стратегической системы.

Переход от старой системы бюджета на новую с 1года до 3х лет, при Зеленине переход на ВЦП и ДЦП. Попытка заменить «Стратегию 2025» на «Стратегический план Тверской области».

Сейчас не имеем реального стратегического документа.

При Зеленине: «Ежегодное послание губернатора Тверской области Законодательному собранию Тверской области», основано на 3х летнем бюджетном планировании и носило характер среднесрочной стратегии Тверской области.

Шевелев отступил от этого принципа. На слом идет вся система 3х летнего планирования.

г. Тверь. Попытка использовать опыт зарубежных стран, в частности английский (Толоко). Привлечение фирмы «Коллиерс». Девиз; «Ускоряя успех». Развитие необходимо с Московской агломерацией, трансляция опыта запада.

Основа: планирование с сфере недвижимости.

Новый бренд Твери через новые виды недвижимости:

-стадионы

-гостиницы

-спальные районы

Опыт народного стратегического планирования «парк городов планеты».

Суть: Тверь—регион высоких достижений, создание мощного градостроительного кластера, который бы интегрировал градостроительные проекты городов мира, особенно городов-побратимов.

Наладить взаимодействие градостроительных проектов из различных городов мира. Проект утопичен, но реализуем. Попытка включить в градостроительный проект—проект города (застройка побережья реки Тьмаки).

М.Гельман, проект «Верь в Тверь»

1.гуманитарные технологии, связанные с издательской деятельностью

2.близкие технологии, связанные с издательской деятельностью. Особые предпосылки дизайнерской профессии в Твери через бизнесинкубаторов. «Издательская земля». Бренд: Тверская земля—земля книги.

Дата добавления: 2015-04-29