Занятость и рынок труда

Занятость населения является необходимым условием его воспроизводства, поскольку определяет уровень жизни людей, а также издержки общества на воспроизводство рабочей силы и материальную поддержку безработных.

Занятость содержит в себе социальное противоречие между намерением человека выполнять оплачиваемую работу, желательно на постоянной основе, и ограниченным количеством рабочих мест.

Понятия «занятость» и «рынок труда» относятся к одной и той же сфере жизнедеятельности, однако различаются по смысловым оттенкам.

Категория занятости отражает степень удовлетворения потребностей граждан трудиться на возмездной основе, тогда как категория рынка труда характеризует систему взаимоотношений между работодателями, наемными работниками и иными субъектами трудовых отношений[42].

Рынок труда представляет собой множество предложений труда (рабочих мест) и реакций на эти предложения, которые затем стереотипизируются и формируют негласные законы, в свою очередь влияющие на количественные и качественные характеристики занятости.

В частности, именно рынок труда формирует профессиональные требования к работнику и ограничения (например, работа только для жителей Москвы и Подмосковья), а также устанавливает соотношение между ресурсами личности (дипломы об образовании, опыт работы, навыки, связи, наличие автомобиля и т.д.) и размером предлагаемой заработной платы.

В России занятость населения регулируется Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, в котором сформулированы основные принципы занятости и связанные с ней отношения в условиях рынка.

Закон провозглашает обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного труда, а также создание государством условий для обеспечения права на труд, защиты от безработицы, помощи в трудоустройстве и материальной поддержки при безработице.

Согласно Закону, занятыми считаются граждане:

· работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные и сезонные работы;

· самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуальную трудовую деятельность, предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

· избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

· военнослужащие любых родов войск; служащие в органах внутренних дел;

· трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучение по направлению службы занятости;

· временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь и др.);

· выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Обычно различают пять статусов занятости экономически активного населения, включая безработных:

1. Наемные работники;

2. Работающие на индивидуальной основе;

3. Работодатели;

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий;

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости[43].

Общепринятой целью политики в области занятости считается содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости людей (см. рис.1).

Под полной занятостью понимается максимальное заполнение установленного рабочего времени оплачиваемой работой, отсутствие простоев и вынужденных отпусков.

Критерий «продуктивная занятость» означает, что общественно приемлемой считается не любая работа, а только та, которая, во-первых, приносит доход, обеспечивающий достойные условия жизни, а во-вторых, не является формальной. Частный случай формальной занятости – содержание излишних работников (ради сохранения ценных кадров, на случай аврала) или создание фиктивных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и не занятостью, запрещая любое административное привлечение к труду^[44].

В советское время была введена уголовная ответственность за тунеядство, под которым понималось бродяжничество, попрошайничество и ведение иного паразитического образа жизни. Под понятие иного паразитического образа жизни попадали случаи, когда совершеннолетнее трудоспособное лицо более четырёх месяцев подряд (или в течение года в общей сложности) проживало на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда (ст. 209 УК РСФСР). Ответственность за тунеядство использовалась в политических целях, как инструмент преследования инакомыслящих. Пример тому – дело поэта Иосифа Бродского (1964 г.).

Рис.1. Структура занятости

Эффективность занятости определяется показателями следующих типов:

· распределение трудовых ресурсов по характеру участия в общественно-полезной деятельности;

· баланс трудовых ресурсов;

· структура распределения работающих по отраслям общественного хозяйства;

· профессионально-квалификационная структура работающих.

Процесс регулирования занятости должен быть соотнесен с конкретными фазами воспроизводства рабочей силы:

1) фаза формирования – предусматривает обеспечение соответствия между необходимостью в экономии живого труда и эффективного использования трудовых ресурсов.

2) фаза распределения – предполагает обеспечение соответствия между стихийным поиском работы и целенаправленным движением рабочей силы по направлениям, адекватным потребностям экономики.

3) фаза перераспределения – предусматривает обеспечение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы; отраслевым и территориальным распределением труда.

4) фаза использования – основывается на обеспечении соответствия между качеством подготовки работников и уровнем материально-технического обеспечения их труда.

Реализация целей эффективного воспроизводства рабочей силы предполагает разработку методов и средств регулирования этого процесса. Для рационального применения совокупности методов воздействия на систему воспроизводства рабочей силы необходимо учитывать соподчиненность и прямую зависимость всех фаз воспроизводства рабочей силы со сложившейся и формирующейся системой связей.

Механизм воспроизводства рабочей силы включает в себя следующие элементы: правовое обеспечение; экономические средства регулирования; организационные средства управления; социальные гарантии; информационное обеспечение; социально-психологические элементывоздействия на занятость (рис. 2).

Рис. 2. Факторы воспроизводства рабочей силы

Итак, занятость выражает одну из сторон трудовых отношений по поводу непосредственного включения работников в процесс труда. Именно эта категория характеризует проблемы функционирования экономически активного населения относительно вещественных факторов производства.

Дата добавления: 2015-04-29