Технологии повышения уровня занятости

Различают методы прямого и косвенного воздействия на ситуацию на рынке труда.

Методы прямого воздействияна динамику занятости и состояние трудовых отношений относятся в основном к экономической, правовой и организационной сферам, когда посредством инвестиционной, налоговой и кредитной политики, юридических актов, других организационных мер достигаются оперативные результаты в сфере занятости, предотвращающие или корректирующие негативные результаты. Государственные органы могут вмешиваться в воспроизводственный процесс посредством данных методов только при необходимости и, как правило, на непродолжительное время.

Методы косвенного воздействияв большей мере адекватно вписываются в цивилизованные направления управленческих решений в регулировании сферы воспроизводства рабочей силы. В данном случае органы управления прямо не вмешиваются в процесс трудовых отношений. Они создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе направлений хозяйствования субъекты рынка труда тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической стратегии. Преимущества данных методов заключаются в том, что они не нарушают сложившихся соотношений на рынке труда и являются существенным катализатором основных процессов, происходящих в сфере воспроизводства рабочей силы.

Совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого ее члена составляет государственную политику занятости. Политика занятости имеет несколько уровней: федеральный, региональный и локальный (местный).

Существует два основных варианта набора средств проведения политики занятости: активный и пассивный.

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Данная политика предусматривает следующие мероприятия:

· профилактика увольнений работников;

· обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

· поиск и подборка рабочих мест при участии самого безработного;

· финансирование создания новых рабочих мест;

· организация новых рабочих мест через систему общественных работ^[45].

Пассивная политикапредусматривает выплату пособий безработным и предоставление простейших услуг по подбору рабочих мест через государственную службу занятости.

Внешне оба варианта экономичны с точки зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и смогут только ухудшить ситуацию. Отсутствие активной политики может значительно сузить функции службы занятости, превратив ее в обычный собес^[46].

Решение проблем формирования эффективной занятости в России на современном этапе ее экономического развития во многом зависит от конкретной политики правительства. В связи с провозглашением курса на создание социально ориентированной рыночной экономики главным направлением политики занятости является создание экономически целесообразных рабочих мест, в чем не последняя роль принадлежит частному предпринимательству. Новые рабочие места будут определять спрос на труд и постепенно обеспечат сбалансированность с предложением рабочей силы.

Выбор приоритетных направлений регулирования занятости и возможности формирования эффективной политики в социально-трудовой сфере в значительной мере предопределены уровнем управления – местом и ролью субъекта управления в системе общественных отношений. На уровне региона таким субъектом является Управление государственной службы занятости населения.

Не менее важную роль в системе управления занятостью играет муниципальный уровень управления. В строгом смысле регулирование рынка труда не является вопросом местного значения, однако создание на муниципальном уровне системы управления занятостью населения необходимо в целях планового регулирования социально-экономического развития муниципального образования.

В ходе реализации муниципальных программ могут быть приняты различные правовые акты (постановления, распоряжения и др.) по конкретным направлениям и мероприятиям (например, по квотированию рабочих мест на предприятиях и в организациях для слабо защищенных категорий населения, по организации общественных работ и т. п.).

В целом механизм регулирования занятости, основанный на воспроизводственном подходе, можно определить как совокупность методов экономического, организационного порядка, образующих определенную систему организационного воздействия на всех стадиях воспроизводства рабочей силы, включая ее формирование, подготовку и переподготовку кадров, распределение и перераспределение по сферам и отраслям общественного хозяйства и непосредственное использование труда различных социально-демографических групп населения в различных сферах экономики.

Дата добавления: 2015-04-29