Организационно-административные методы

К этой типологической группе методов относят те, которые основаны на распорядительстве субъекта управления, осуществляемые способом приказов, подлежащих неукоснительному исполнению, распоряжений и команд. Объект управления обязан выполнить указания субъекта вне зависимости от собственной воли и желаний. В любой организованной экономике существуют обладающие обязательностью законы, правила нормы, положения, распространяющиеся на экономические объекты, процессы, отношения. По своей сути они являются обязательным инструментом организационно-административного управления. Запреты и ограничения со стороны властных органов, установление налогов, пошлин, отчислений юридическими и физическими лицами призваны обеспечить управляемость экономикой, возможность направления ее развития исходя из общегосударственных интересов. На макроэкономическом уровне в условиях рыночной экономики инструментом организационно-административного управления становятся государственные экономические и финансовые планы, программы, бюджеты.

На микроэкономическом уровне – это планы, программы, уставы, приказы, инструкции, принятые в конкретной организации. К числу распорядительных управленческих установок можно отнести принятые руководством организацией совместно с коллективом производственные задания, финансовые планы, решения о распределении и использовании ресурсов, денежных средств, имущественных средств, выполнение обязательств по договорам.

Таким образом, главным признаком организационно-административного метода управления является обязательность выполнения управляющего воздействия субъекта управления кругом лиц, которым оно адресовано. Из обязательности вытекает возможность и право применения тех или иных форм принуждения по отношению к лицам, не выполняющих установленные предписания, использования санкций, штрафов, наказаний. Административное распорядительство как способ управления имеет преимущества и недостатки, проявляющиеся в зависимости от того кем, когда, и в каких условиях, для чего применяется данный метод. Административное управление необходимо и полезно в случаях, когда наблюдается низкий уровень исполнительности, дисциплинированности, ответственности. Также в тех случаях, когда необходима максимальная мобилизация трудовых резервов для разрешения особо крупных проектов. Административное управление требует хорошо продуманных планов, правил и норм, обеспечивающих четкое согласование действий. Применение организационно-административного метода управления неизбежно, если требуется обеспечить выполнение требований закона, установленных государством, обществом правовых норм, пресекать нарушения их отдельными лицами, субъектами хозяйственной жизни.

Использование организационно-административных методов может быть обусловлено историческими традициями, которые диктуют обязательность подчинения строгим командам.

Негативная сторона данного метода управления заключается, прежде всего, в отрицании любой самостоятельности, сковывания творческой инициативы работников, превращении их в простые «винтики» хозяйственного механизма. При таком методе управления человек теряет ответственность за свои действия, все мера которой передается управляющему субъекту. Что в свою очередь, в масштабах всей общественной системы вызывает неизбежную бюрократизацию управления, создает почву для коррумпированности аппарата управления. Такой способ управления определяет превосходство формального над сущностным, превращает руководство в «начальство», вырождение управления в превосходство одних над другими, неуважение к человеческому достоинству.

Поскольку данный метод управления нацелен на повышение детерминированности определенных результатов управления, обеспечения их предсказуемости, в той или иной степени они всегда присутствуют при управлении экономикой страны, организацией, фирмой.

3.2. Экономические методы

Данная группа методов основана на использовании факта наличия у людей материальных интересов и связи их действия с этими интересами. Человек активизирует свою деятельность, придает ей целевую направленность в немалой степени от того, в какой мере результаты его деятельности будут вознаграждены материально. Экономическое побуждение – метод управления, опирающийся на интересы людей, активизирующий экономическую заинтересованность объекта управления в выполнении управляющих воздействий, исходящих от субъекта управления. Стимулами побудителями могут выступать: заработная плата, премирование, разные формы вознаграждения, предоставление льгот, смягчение ограничений, снабжение дополнительными ресурсами, расширение экономической свободы. Следует отметить, что экономическое стимулирование может проявляться и в таком виде как государственный протекционализм, т.е. в соответствии с интересами государства организация, выполняющая его заказ, освобождается от определенного вида налогов, обеспечивается дополнительными ресурсами. Такой способ оправдан тогда, когда определенный вид направления деятельности требует государственной поддержки.

В условиях действия экономических методов управления организационно-административные методы, в плане централизованного воздействия по вертикали «сверху вниз», теряют свою значимость. Экономические субъекты получают большую степень экономической свободы, возможность планировать свою деятельность самостоятельно. Регламентирующие законы приобретают характер прав, разрешений, призванных стимулировать экономическую эффективность организаций.

Характерно, что экономические методы управления носят горизонтальную направленность в отличие от действия по вертикали методов организационно-административного управления. Это означает, что управляющее воздействие на объект управления оказывается не столько вышестоящим по вертикали объектом управления, сколько со стороны смежников, потребителей и т.д.

Экономические методы управления – методы материального стимулирования, основанные на использовании побудителей экономической природы, активизирующих материально-вещественные интересы, как отдельного человека, так и целых социальных слоев населения. В основе этого метода управления основная цель – достижение экономических интересов объекта управления с помощью активизации материальных стимулов у субъекта управления.

Экономические методы управления характерны, в значительной степени, для общественных систем, функционирующих на основе рыночных отношений. В принципе – рыночные отношения и есть экономические отношения, которые посредством конкуренции обеспечивают удовлетворение экономических интересов, как субъектов хозяйствования, так и потребителей. Предлагая на рынке к реализации продукт своей деятельности, субъект хозяйствования может получить либо прибыль, либо потерпеть крах. Постоянное стремление к прибыли определяет необходимость самостоятельного планирования и организации деятельности, но главное создает условия востребованности и максимальной реализации личностных способностей человека. Следовательно, необходимость в прямых указаниях по управлению деятельностью субъекта хозяйствования отпадает. Управление приобретает форму не прямых указаний, а косвенного влияния

Эффективность экономических методов управления тем выше, чем в большей мере применяемые стимулы связаны с жизненными целями и интересами тех групп людей, на которые ориентирован метод. Экономические методы по своей природе менее бюрократичны, чем организационно-административные. Они обладают высокой гибкостью, возможностью быстрой настройки, установления прямой связи между результатами деятельности и масштабами материального вознаграждения. В этом смысле экономические методы представляют собой способы адаптивного управления.

Использование экономических методов снижает управленческую нагрузку на руководителей. Функции руководства смещаются

из области распорядительства в область разъяснения сути поручения, обучения рациональным приемам, технологии выполнения работ.

Дата добавления: 2015-04-29