В области качества. Эволюция подходов к разработке государственной политики

Эволюция подходов к разработке государственной политики

Основные приоритеты политики в области качества

Уровень управления качеством	Приоритеты
социальные	экономические	природно-экологические	международные
Национальный	- приоритет качества во всех видах деятельности социальной сферы (образование, культура, здравоохранение и др.)	- повышение качества выпускаемой продукции, оказываемых услуг	- сохранение и приумножение богатств природной среды	- повышение престижа и конкурентоспособности страны на международной арене
Региональный	- формирование культуры качества; - формирование системы мотивации к повышению качества продукции, услуг; - повышение качества образования, здравоохранения и других составляющих социальной сферы	- повышение инновационной активности организаций региона; - повышение качества продукции и услуг	- расширение производства экологически чистой продукции; - сохранение природных ресурсов	- повышение конкурентоспособности организаций региона
Организационный	- усиление влияния организации на общество; - воспитание культуры качества; - формирование системы мотивации; - совершенствование социальной сферы	- повышение удовлетворенности потребителей; - сохранение и упрочение позиций в бизнесе; - удовлетворение запросов заинтересованных сторон (акционеров, персонала, партнеров)	- внедрение ресурсо- сберегающих технологий	- повышение конкурентоспособности предприятия

Мировая история показывает, что как бы ни были распространены методы рыночной саморегуляции, какой бы высокой ни была доля частного сектора в экономике, государство выступает важнейшим фактором социально-экономических изменений. Направления государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят от многих факторов: уровня развития экономики, ее структуры (настоящей и желаемой), степени ее включения в международное разделение труда и т. д. Классический набор экономических целей стран с развитой рыночной экономикой включает такие составляющие, как экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, устойчивое экономическое развитие, справедливое распределение доходов. В настоящее время идет переориентация системы государственного регулирования, направленная на расширение его возможностей. Особое значение при этом приобретает разработка долгосрочной экономической стратегии, реализуемой в виде структурной, инвестиционной, инновационной и других политик [9]. Одной из форм государственного воздействия на социально-экономические процессы являются формирование и реализация национальной политики в области качества.

Производство высококачественной, конкурентоспособной продукции во многом определяется той политикой, которую проводит государство в области поддержки производителя в его стремлении изготавливать продукцию высокого качества. Каждое государство вырабатывает и реализует собственный подход в области качества. Например, в таких странах, как Германия, Нидерланды, Япония, Великобритания, разработаны и реализуются национальные программы качества при существенной государственной поддержке [4]. Ряд государств (США, Сингапур) практически не формируют определенной стратегии развития управления качеством, однако активно поддерживают отдельные программы. Во многом пути развития подходов к качеству в развитых промышленных странах похожи, хотя имеют национальные особенности. В большинстве из них программы качества специализированы для предприятий определенного размера, отрасли и т. д. Основная инициатива в области качества перешли в ведение национальной промышленности и частных организаций.

Государственное регулирование в области качества находилось в центре экономической политики нашей страны на протяжении многих десятилетий. Еще в конце 70-х годов XX века была сформулирована главная цель государственного управления качеством продукции. Она заключалась в планомерном обеспечении всемерного использования научно-технических, производственных, экономических и социальных возможностей народного хозяйства для достижения постоянно высоких темпов повышения качества всех видов продукции и полного удовлетворения производственных потребностей народного хозяйства и личных потребностей населения страны. В соответствии с этой целью государственное регулирование в области качества должно осуществляться на всех уровнях управления экономикой страны [10].

Как видно из рис. 11.4, важнейшими задачами органов государственного управления являлись выработка основных направлений повышения технического уровня и качества важнейших видов продукции, а также создание благоприятных экономических и организационно-технических условий для повышения качества в различных отраслях экономики и на каждом конкретном предприятии.

Хозяйствующие субъекты		Госплан СССР		Планирование повышения технического уровня и качества продукции, аттестации и нормативно-технического обеспечения освоения и выпуска продукции, развития стандартизации и метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства
Госстандарт	ГКНТ СССР		Оценка технического уровня важнейшей продукции и информационное обеспечение этих работ
Госкомцен СССР		Ценообразование на основе требований стандартов к техническому уровню и качеству продукции и результатов ее оценки и аттестации
Министерства - определение основных направлений развития стандартизации, унификации и метрологии; - стандартизация показателей качества продукции; - обеспечение увязки требований стандартов на общепромышленную продукцию; - организация работ по аттестации, государственным испытаниям качества продукции; - обеспечение единства и достоверности измерений в отрасли	Госснаб СССР		Экономное расходование материальных ресурсов на основе введения в стандарты на продукцию прогрессивных требований
Госкомстат СССР		Организация отчетности о техническом уровне и качестве продукции
Госстрой СССР		Проведение единой технической политики в области стандартизации, аттестации продукции и метрологического обеспечения по контролю качества продукции, применяемой в строительстве
Минфин СССР		Экономическое стимулирование предприятий и организаций за создание и производство продукции, соответствующей мировому уровню, применение санкций за выпуск недоброкачественной продукции
Госкомтруд СССР		Материальное стимулирование за создание и производство продукции, соответствующей мировому уровню
Правоохранительные органы		Применение санкций за нарушение требований стандартов и ТУ
Советы министров союзных республик		Управление качеством продукции на предприятиях республик, разработка и реализация программ «Качество№ и региональных программ метрологического обеспечения проведения аттестации и государственных испытаний продукции

Рис. 11.4. Государственные органы управления качеством в СССР