Изменение государственного управления в период отмены НЭПа

XIV съезд РКП(б) (1925 г.) в качестве важнейших задач эко-
номики определил следующие:

• обеспечение экономической самостоятельности страны;

• превращение СССР из страны, ввозящей машины и обо-
рудование, в страну, производящую их;

• курс на индустриализацию страны.

В 1926 г. на партконференции было принято решение о рез-
ком увеличении капиталовложений в промышленность. Это ре-
шение совпало с реформой сельхозналога, ставка которого была
не только увеличена, но и распределена в зависимости от дохо-
да: самые бедные хозяйства от налога освобождались, а на
наиболее зажиточные должно было прийтись около 50% всей
требуемой суммы. Начался очередной нажим на сельское хозяй-
ство с целью выкачивания средств для развития промышлен-
ности. Закупочные цены на сельхозпродукты были опять пони-
жены.»

Стало очевидным, что план по хлебозаготовкам в 1927 г. не
будет выполнен. Вновь начались трудности в снабжении продук-
тами городов: в промышленных центрах вводились нормирован-
ное распределение продуктов и хлебные карточки. Начавшийся
рывок в индустриализации (строительство Днепрогэса, Турк-
сиба) оказался под угрозой срыва. Нехватка хлеба не только

заставила сократить его экспорт, но и пойти на закупку продав
вольствия за рубежом.

Ситуация усугубилась нарастающей инфляцией. Чтобы снизить
цены на промышленные товары, власти предприняли широкую
эмиссию, выбросив в оборот необеспеченные товаром денежные
купюры.

В 1928 и 1929 гг. политика чрезвычайных мер была продол-
жена. Власть, стимулируя недовольство населения городов про-
тив «вредителей-кулаков», развернула широкую кампанию рек-
визиций хлеба.

Хлебозаготовительный кризис 1927 г. вновь остро поставил
наповестку дня вопрос о дальнейшем пути экономического раз-
вития страны. И в очередной раз решение этого вопроса оказа-
лось обусловлено не столько реалиями экономики, сколько
схватками за власть в высшем руководстве страны.

Расправившись с «левой» оппозицией, Сталин переключился
на «правую». Отношения между ним и Бухариным постепенно
ухудшались. Сталин, поддерживавший экономические взгляды
Бухарина в период борьбы с Троцким, начинал тяготиться явной
популярностью «любимца партии», как он сам именовал Буха-
рина. С его подачи в партии развернулась критика «правого ук-
лона». Бухарин был обвинен в поддержке «кулака» и «ревизии
ленинизма». В 1929 г. Сталин выступил с обвинением группы
«в составе Бухарина, Томского, Рыкова» в «правом уклоне», вы-
ступающей «не за ликвидацию капиталистических элементов
в деревне, а за их свободное развитие». Бухарин был обвинен
также в налаживании контактов с троцкистами против «партии
и ЦК». «Правая» оппозиция была разгромлена, Бухарин ли-
шился постов редактора «Правды» и председателя Коминтерна,
исключен из Политбюро, Рыков был смещен с поста председа-
теля Совнаркома. Одержав победу в борьбе за лидерство, И.В. Сталин взял на себя функции единолично определять курс дальнейшего развития государства и общества. В ноябре 1928 г. на заседании ЦК ВКП(б) он заявил, что Россия догнала и перегнала западные государства в области политики, однако для победы социализма необходимо перегнать капиталистические страны в техническом, и экономическом отношениях. В феврале 1931 г. на Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности Сталин усилил акцент на форсированном развитии военно-промышленного комплекса: «История старой России состояла, между прочим, в том, что ее непрерывно били за отсталость... Мы отстали от передовых

стран на 50—100 лет. Мы должны преодолеть это расстояние
в 10 лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». С этой целью
Сталин единолично завысил основные показатели уже утверж-
денного первого пятилетнего плана развития народного хозяй-
ства СССР (1929—1933) и одобрил инициативу о выполнении
пятилетки в четыре года.

Таким образом, был избран вариант развития страны, рассчи-
танный на стремительный рывок, во многом не подкрепленный
материальными ресурсами. Индустриализация проходила в тя-
желых условиях, прежде всего потому, что не хватало обо-
ротных средств. Внутренние свободные ресурсы страны были
невелики, хотя потенциал был колоссальным. На зарубежную
помощь рассчитывать не приходилось. Однако без поставок за-
рубежного оборудования, без привлечения иностранных специа-
листов обойтись было нельзя. Поэтому на первый план вышел
вопрос получения твердой валюты, которую добывали, в частно-
сти, путем распродажи сокровищ музеев, экспортом леса, зерна,
сырья. В связи с этим хлебозаготовительный кризис 1927—
1928 гг., когда удалось собрать зерновых только три четверти
от уровня 1926 г., поставил под угрозу валютные поступления
и послужил непосредственным поводом к отказу от дальнейше-
го продолжения НЭПа.

В январе 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) сочло возможным
в виде исключения применить административный нажим в отно-
шении крестьян, которые отказывались продавать государству
хлеб. В этом случае следовало обвинение по ст. 107 УК РСФСР
1926 г. (спекуляция), предание суду и наказание в виде ли-
шения свободы на срок не менее 3 лет с полной или частичной
конфискацией имущества. Сталин сделал вывод о необходимо-
сти усиления государственного вмешательства в сельское хо-
зяйство, смещение акцента с добровольной кооперации на при-
нудительную коллективизацию под лозунгом «Борьба за хлеб —
борьба за социализм!». Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) одобрил этот курс, что означало конец НЭПа. 27 декабря 1929 г. Сталин провозгласил переход от политики ограничения (лишение избирательных прав, повышение налогообложения) так называемых эксплуататорских элементов и «нэпманов» к их ликвидации как класса.

В результате осенью 1929 г. фактически произошел государ-
ственный переворот под названием «Великий перелом».

Изменился персональный состав руководства страной. Из выс-
ших органов партии и государственной власти были изгнаны

политические оппоненты Сталина, который остался единстве
ным членом «команды», пришедшей к власти в октябре 1917 г .
во главе с В.И. Лениным.

Произошла резкая смена государственной политики и мет
дов ее проведения. НЭП с установкой на хозрасчет, материал^-
ные стимулы заменялся политикой жесткого администрирова
ния. В рамках этой государственной политики важное мест
принадлежало революционно-патриотическому энтузиазму тру-
дящихся. Однако все более существенную роль среди методов
государственного руководства стали играть массовые репрессии.

Партийные резолюции 1928—1929 гг. закрепили сталинские
тезисы о необходимости догнать и перегнать капиталистические
страны путем ускоренной индустриализации и развития социа-
листического сектора в сельском хозяйстве. Началась разра-
ботка планов в ВСНХ, в Госплане.

Первый пятилетний план, утвержденный на XVI парткон-
ференции (апрель—май 1929 г.) и на V съезде Советов еще
базировался на принципах НЭПа: усиление хозрасчета, введение
его на уровне каждого предприятия (ранее хозрасчет существо-
вал только на уровне трестов), сбалансированность развития
сельского хозяйства и промышленности. Однако Сталин настаи-
вал на более высоких темпах коллективизации.

Дата добавления: 2015-04-29