Основания для возбуждения дела о нарушениях антимонопольного законодательства и место рассмотрения дела

Порядок возбуждения и рассмотрения антимонопольными органами дел о нарушениях антимонопольного законодательства

Содержание предостережения

В предостережении, подписываемом руководителем антимонопольного органа, должны содержаться нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены хозяйствующим субъектом, и основания направления. Таким образом, короткие сроки рассмотрения публичного заявления и направления предостережения должны способствовать предупреждению нарушения антимонопольного законодательства.

Закон о защите конкуренции достаточно детально регулирует порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Вместе с тем существенное значение имеет и «Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации», утвержденный приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447[310]и действующий в редакции приказа ФАС России от 26.04.2010 № 212[311].

Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела определены ст. 39 Закона о защите конкуренции. Наряду с материалами, поступающими из государственных органов, органов местного самоуправления, заявлениями юридических или физических лиц, сообщениями средств массовой информации большое значение придается обнаружению самим антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства, установлению фактов нарушения в результате проведения антимонопольным органом плановых и неплановых проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Ст. 24 и 25 Закона о защите конкуренции предоставляют широкие полномочия работникам антимонопольных органов по обнаружению фактов нарушения антимонопольного законодательства. Ст. 25.1–25.6 детально урегулировали основания и порядок проведения плановых и неплановых проверок, осуществляемых антимонопольными органами. Выявленные в результате проверок факты нарушения антимонопольного законодательства являются основанием для возбуждения дел по инициативе антимонопольного органа.

Установлению фактов нарушений способствует и норма об обязанностях органов власти и местного самоуправления, организаций (их должностных лиц) представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения, информацию.

Согласно и. 3 ст. 39 Закона о защите конкуренции антимонопольные органы рассматривают дела либо по месту совершения нарушения, либо по месту нахождения лица, в отношении которого подаются материалы или заявления. Широко определены права федерального антимонопольного органа, который в соответствии с и. 3 ст. 39 Закона о защите конкуренции вправе рассматривать дела независимо от места совершения нарушения или места нахождения лица, в отношении которого подано заявление.

Более детально разграничена компетенция ФАС России и его территориальных органов Административным регламентом, предусматривающим, что заявления и материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями, осуществляющими их функции, подаются в ФАС России. Кроме того, ФАС России в случае необходимости может запросить у территориального органа любые заявления, материалы для своего рассмотрения (и. 3 ст. 10 Регламента).

Дата добавления: 2015-03-29