Принятие комиссией решения по делу

Виды принимаемых актов

Согласно ст. 41 Закона о защите конкуренции комиссия принимает предупреждения, определения, решения, постановления, предписания. Виды и форма актов, принимаемых комиссией, утверждены приказом ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства». В процессе возбуждения и рассмотрения дел в случаях, предусмотренных Законом, комиссия принимает определения.

После исследования доказательств по делу, изучения позиций лиц, участвующих в деле, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, комиссия принимает соответствующий акт.

Комиссия может прекратить рассмотрение дела в случаях, установленных ст. 48 Закона о защите конкуренции. Например, при добровольном устранении нарушения лицом, совершившим такое нарушение, отсутствии нарушений в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии), ликвидации юридического лица – единственного ответчика по делу и других указанных в статье случаях.

При принятии решения по существу дела комиссия определяет факт нарушения антимонопольного законодательства, оценивает доказательства и доводы, представленные участниками процесса, определяет подлежащие применению нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, устанавливает права и обязанности лиц, участвовавших в деле, разрешает вопрос о выдаче предписания (ст. 50 Закона).

Решение по делу подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом согласно ст. 49 Закона может быть оглашена только его резолютивная часть. В полном объеме решение должно быть изготовлено в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения. Копия решения немедленно направляется или вручается сторонам. Дата изготовления решения в полном объеме (дата, указанная в самом решении) считается датой его принятия. Эта норма очень важна, так как судебная практика и разъяснения ФАС России признают, что с этой даты решение антимонопольного органа вступает в силу.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, является поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.311–14.33. Следовательно, такое решение антимонопольного органа, принятое в порядке, предусмотренном гл. 9 Закона о защите конкуренции, приобретает новое правовое значение – освобождает антимонопольный орган от необходимости проводить административное расследование и выявлять факты правонарушения при составлении протокола. Решение антимонопольного органа служит поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.311–14.33 КоАП РФ и прилагается к протоколу[313].

Следует отметить, что согласно и. 2 ст. 49 Закона о защите конкуренции в случае прекращения возбужденного дела в соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 48 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение, в резолютивной части решения должны содержаться сведения об установлении факта нарушения ответчиком или ответчиками антимонопольного законодательства. Такое решение может служить поводом к возбуждению дела о привлечении к ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Дата добавления: 2015-03-29