Имущество

Учредительные документы

1. Учредительные документы некоммерческих организаций имеют определенные особенности. В большинстве случаев юридические лица рассматриваемой категории действуют на основании единственного учредительного документа – устава (см. ст. 116 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ). Для организационно-правовых форм, которые можно охарактеризовать как «корпоративные» объединения (альянсы) характерно наличие учредительного договора. Например, учредительными документами ассоциации (союза) юридических лиц считается не только устав, но и учредительный договор.

Учреждения и государственные органы зачастую функционируют на основании положений, которые также отнесены ГК РФ к учредительным документам (п. 1 ст. 52 ГК РФ). Вместе с тем, статус отдельных видов таких организаций – как-то Центрального Банка РФ, государственных корпораций определяется специальными федеральными законами. Учредительных документов такие государственные юридические лица могут и не иметь, так как их замещают законодательные акты.

2. Несмотря на это, анализ законодательства позволяет вывести общие требования к учредительным документам некоммерческих организаций любых видов. Во-первых, они должны предусматривать положения, общие для всех юридических лиц, указанные в п. 2 ст. 52 ГК РФ. Поскольку все некоммерческие организации имеют специальную правоспособность, учредительные документы обязательно должны содержать цели их деятельности. Учредительные документы объединений, основанных на членстве, должны определять условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов объединения.

1. Как и любое юридическое лицо, некоммерческие организации имеют обособленное имущество, поступившее от учредителей (участников) или приобретенное по иным основаниям. Имущество большинства некоммерческих организаций принадлежит им на праве собственности, исключение составляют учреждения (ст. 120 ГК РФ и ст. 296 ГК РФ).

Некоммерческая организация может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, земельные участки и иное имущество (п. 1 ст. 25 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), причем, как подчеркивается в судебной практике, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» не содержит ограничений в приобретении права собственности на имущество, например в зависимости от его местонахождения (Постановление ФАС Московского округа от 29 декабря 2006 г. № А41-К2-9051/06. Доступно в СПС «Консультант»).

2. Особенностью некоммерческих организаций является то, что в большинстве случаев законодательство не устанавливает для этих организаций минимального размера активов (уставного или складочного фонда, капитала). Так, в судебной практике подчеркивается, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ организационно-правовая форма «автономная некоммерческая организация» не предполагает наличия у организации уставного капитала или уставного фонда (см.Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10 июля 2007 г. по делу № Ф04-4360/2007(35851-А70-13). Доступно в СПС «Консультант»).

3. Законом предусмотрена возможность формирования целевого капитала некоммерческих организаций, который представляет собой сформированную за счет пожертвований, внесенных жертвователями в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданную некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации (ст. 2 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ). Таким образом, целевой капитал представляет собой только часть имущества, переданную в доверительное управление управляющей компании для получения дохода. Причем целевой капитал должен состоять исключительно из средств, полученных от пожертвований, а полученный от доверительного управления доход должен использоваться для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации (Мошкович М., Завойкина Н., Терещенко Ю. Деятельность для целевого капитала // ЭЖ-Юрист. 2007. № 38. Доступно в СПС «Консультант»). К таким организациям сейчас относятся: фонды, автономные некоммерческие организации, общественные организации и общественные фонды, а также религиозные организации (ст. 2 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ). До принятия Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ все некоммерческие организации могли формировать подобные капиталы за счет благотворительных взносов и пожертвований и использовать полученные доходы в уставных целях, также эти организации могли передавать собранные средства в доверительное управление по договору стороннему управляющему (Гутников О.В. Правовое положение фондов как юридических лиц. Корпорации и учреждения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. Статут, 2007. Доступно в СПС «Консультант»).

4. Для некоммерческих организаций также не предусмотрена возможность банкротства, за исключением потребительских кооперативов и благотворительных и иных фондов, и некоторых иных форм (см. ст. 65 ГК РФ) (Свит. Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? // Российская юстиция. 2000. № 10. Доступно в СПС «Консультант»).

5. Нужно обратить особое внимание на то, что в большинстве случаев участники не сохраняют каких-либо прав на переданное организации имущество и не могут претендовать на ее активы ни в случае выхода из организации, ни в случае ее ликвидации. Так, участники общественных объединений, религиозных организаций, фондов, а также объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), автономных некоммерческих организаций не имеют в отношении имущества этих организаций никаких вещных или обязательственных прав.

Между тем, есть и некоммерческие организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: некоммерческие партнерства (ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), государственные корпорации (ст. 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ).

В некоторых случаях учредители или участники могут иметь имущественные требования к организации либо даже вещные права на ее имущество. Последнее относится, в первую очередь, к финансируемым собственником учреждениям. Применительно к организациям иных организационно-правовых форм, это правило будет справедливо, если учредители наделят создаваемую организацией не правом собственности на саму вещь, а лишь правомочием пользования ею юридическим лицом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 1 июля 1996 г. № 6, № 8).

6. При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, или на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Исключением является некоммерческое партнерство, при ликвидации которого оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, а также частное учреждение, при ликвидации которого оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается его собственнику (ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Дата добавления: 2015-05-10