Развитие законодательства о туризме в России. Структура законодательства о туризме

Внутреннее туристское законодательство основывается на следующих нормативных актах: 24 апреля 1994 года был принят Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма».

22 декабря 1995 года Указом Президента Российской Федерации «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» была одобрена Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации. Главная цель концепции создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса

26 февраля 1996 года Постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Развития туризма в Российской Федерации».

24 ноября 1996 года появился основной Закон в сфере туризма Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан, формировании и продвижении туристского продукта, безопасности туристских путешествий, страховании жизни, здоровья и имущества туристов.

11 июля 2002 г. распоряжением Правительства Российской Федерации была одобрена и принята Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, которая «направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии».

2007 году был принят Федеральный Закон «О Внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», закрепивший новые механизмы государственного регулирования туристской деятельности и окончательно установивший замену лицензирования туроператорской и турагентской деятельности на финансовое обеспечение.

Структура законодательства о туризме:

Законы о туризме (туристской деятельности) носят, как правило, комплексный (межотраслевой) характер и содержат нормы публичного и частного права. Такие законы включают себя следующие вопросы:
а) публично-правовые отношения:
- понятия и определения в сфере туризма;
- цели и задачи государственной политики в сфере туризма и направления государственного регулирования туризма;
- разграничение полномочий между органами власти всех уровней;
- наименование и полномочия органов исполнительной власти в сфере туризма, осуществляющих государственное регулирование туризма;
- правовое положение общественных структур при органах публичной власти;
- общие принципы государственной поддержки туризма, протекционистская политика (фонды поддержки туризма, налоговые привилегии, определение услуг по приему туристов как экспортных и др.);
- публичная организация предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере туризма (государственная регистрация, лицензирование, сертификация, стандартизация, классификация туристских организаций, гостиниц и т.д., реестры туристских организаций и работников туристских профессий, подтверждение квалификации работников туристских профессий (туристский патент) и т.д.);
- правовой режим использования туристских ресурсов с учетом устойчивого развития туризма;
- общие принципы финансового контроля и статистического учета в сфере туризма (туристская путевка, статистическая отчетность и т.д.);
- туристские формальности и безопасность туризма;
- подготовка кадров для сферы туризма;
- международно-правовое сотрудничество государства в сфере туризма;
- другие вопросы;
б) частно - правовые отношения:
- правовое положение туристских организаций (понятие, правоспособность);
- гражданско-правовые договоры в сфере туризма организаций и предпринимателей туристской индустрии с туристами, а также между собой (порядок заключения, изменения и расторжения, права и обязанности, ответственность сторон, обеспечение ответственности и т.д.);
- страхование и иное финансовое обеспечение ответственности турорганизаций и т.д.;

Дата добавления: 2015-05-10