Роль, цели и задачи трудового права, тенденции его развития

Тенденции – основные направления формирования и развития правовых норм данной отрасли или ее институтов. Отражая уровень общественного развития, тип демократии, достижение юридической науки и практики, тенденции показывают направление изменений в трудовом законодательстве, что позволяет совершенствовать его и практику применения норм трудового права.

Тенденции:

1) предмет трудового права подвижен и на сегодняшний день уже не такой, как был при принятии Трудового кодекса:

А) был принят ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в РФ», который вывел из сферы действия трудового права государственных гражданских служащих. С другой стороны в сферу действия трудового права стали включаться отношения, основанные не на трудовом договоре, а на административном акте – направлении на альтернативную гражданскую службу. В п. 2 ст. 16 ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе» устанавливается обязанность работодателя, к которому гражданин прибыл для прохождения альтернативной гражданской службы, заключить трудовой договор. Представляется, что классическая конструкция трудового договора мало подходит для прохождения альтернативной гражданской службы, так как:

- стороны не выбирают друг друга свободно на рынке труда;

- к месту прохождения альтернативной службы гражданин направляется военкоматом в соответствии с решением призывной комиссии;

- условия трудового договора о месте работы, дате начала работы, трудовой функции определяются не по соглашению сторон, а в публично-правовом порядке – непосредственно законом или органом исполнительной власти;

- стороны не могут расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, поэтому следовало бы дополнить ст. 16 ТК РФ указанием на специальное основание возникновения трудовых отношений – направление военного комиссариата для прохождения альтернативной гражданской службы;

Б) наблюдается обогащение предмета отрасли за счет включения новых видов отношений, подлежащих трудо-правовой регламентации. Это вызвано такими явлениями как информатизация и глобализация. Процессы информатизации вызвали потребность в защите персональных данных работника, что нашло отражение в гл. 14 ТК РФ. В то же время трудовое законодательство защищает права и интересы не только работника, но и работодателя. Например, в ТК РФ присутствуют нормы об ответственности работников за неразглашение охраняемой законом тайны (п.п. «В» п. 6 ст. 81, п. 7 ст. 243 ТК РФ);

В) глобализация (в т.ч. появление такой формы организации бизнеса как транснациональные корпорации) спровоцировала новую форму организации трудовых отношений – так называемый «заемный труд», который требует адекватной законодательной регламентации;

Г) практически не имеют нормативного опосредования отношения по организации труда и управлению трудом, хотя они выделены в качестве категорий отношений в непосредственно связанные с трудовыми. Глава 8 ТК РФ устанавливает общее право работников на участие в управлении организацией (ст. 52 ТК РФ) и предусматривает форму такого участия. Следует уточнить, что «управление трудом» и «управление организацией» не являются словами-синонимами. Второе понятие шире первого и вообще имеет под собой гражданско-правовое основание (ст.ст. 91, 103, 110 ГК РФ – об управлении хозяйственными товариществами и обществами). Поэтому следует уточнить текст ст. 1 ТК РФ, заменив словосочетание «управление трудом» на «управление организацией».

Д) предмет отрасли будет обогащаться за счет развития пограничной регламентации вопросов межотраслевого характера

С гражданским правом: оформление изменения трудовых правоотношений при реорганизации ЮЛ; трансформация трудовых отношений при изменении правового статуса работодателя (например, ИП è ЮЛ)

С гражданским процессуальным правом: относительно объема принимаемых судами решений, например, какое решение должен принять суд в случае установления факта необоснованного отказа в приеме на работу. Может ли суд обязать работодателя заключить трудовой договор с претендентом или только потребовать от работодателя возмещения денежной компенсации морального вреда? Порядок реализации решений органов по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на работе особенно касается руководителей организаций.

С административным правом: необходимо внести в ТК РФ правило, позволяющее привести в исполнение административные наказания такие, как лишение специального права или дисквалификация. Работодатель не является органом, исполняющим постановление судьи о лишении специального права (ст. 32.5 КоАП РФ). Но изъятие у работников соответствующих документов специально уполномоченными на то органами делает невозможным продолжение работы, если трудовая функция связана с наличием у работника специального права (на управление ТС, на ношение оружия). В ТК РФ должны быть внесены изменения, т.е. предусмотрено специальное основание для отстранения от работы и для прекращения трудового договора. Дисквалификация заключается в лишении физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, а также осуществлять управление ЮЛ в случаях, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Постановление о дисквалификации, согласно ст. 32.11 КоАП РФ, исполняется самим лицом, привлеченным к административной ответственности путем прекращения управления ЮЛ, а именно прекращение трудового договора. Данная правовая конструкция с точки зрения трудового права неудачна, так как трудовой кодекс предусматривает 2 основания прекращения трудового договора, когда инициатива исходит от работника (увольнения по собственному желанию и по соглашению сторон). Представляется, что исполнителем постановлением о дисквалификации наряду с работником должен быть работодатель, на которого возложено оформление прекращения трудового договора. Следовательно, ст. 83 ТК РФ должна быть дополнена.

Е) предмет трудового права необходимо «очистить» от несвойственных ему отношений: недоразумением следует считать включение в ТК РФ правила о том, что ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется ГК РФ. Статья 205 ТК РФ закрепляет прямо противоположное правило, состоящее в том, что на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. На практике работодатели злоупотребляют предоставленной им возможностью (заключают срочный трудовой договор без обоснования причин, не предоставляют работнику социальных гарантий). Для ликвидации данного правила следует исключить из ст. 198 ТК РФ упоминания о гражданско-правовом ученическом договоре.

Дата добавления: 2015-05-10