Когда бывший супруг матери ребенка скончался

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его рождения. Таким образом, в силу положений ст. 18 ГК РФ уже с момента рождения гражданин вправе иметь имущество на праве собственности, наследовать и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, предусмотренные законом. Для того чтобы ребенка признали правоспособным гражданином, необходимо надлежащим образом оформить документы, в первую очередь - зарегистрировать его рождение в органах ЗАГС. Следовательно, с моментом государственной регистрации рождения ребенка связано возникновение у него комплекса прав и обязанностей гражданина.

Данная норма закреплена на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Так, в п. 2 ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах провозглашено, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя. Согласно п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу. Пунктом 2 ст. 7 Конвенции устанавливается, что государства - участники Конвенции обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

В связи с этим законодателем в рассматриваемом положении п. 6 комментируемой статьи строго регламентирован срок, в который должно быть подано заявление о государственной регистрации такого акта гражданского состояния, как рождение ребенка. В соответствии с требованиями комментируемого Закона заявление о государственной регистрации данного акта гражданского состояния должно быть представлено в органы ЗАГС в срок не более одного месяца со дня рождения ребенка.

Однако исходя из анализа действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что этот срок существенного практического значения не имеет, поскольку закон не содержит временных ограничений по государственной регистрации рождения детей и не предусматривает юридических санкций за несвоевременную подачу родителями заявления о рождении ребенка. Не вызывает сомнений, что пропуск установленного законом срока заявления о рождении ребенка не может служить основанием для отказа в государственной регистрации рождения. В данном случае речь может идти только об отдельных особенностях самой процедуры государственной регистрации рождения в органах ЗАГС.

Таким образом, норма п. 6 комментируемой статьи, устанавливающая обязательное правило, не носит императивный (обязательный) характер, т.к. ст. 21 комментируемого Закона предусматривает процедуру государственной регистрации рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, в том числе и по достижении им совершеннолетия. Видимо, данная норма комментируемой статьи имеет целью дисциплинировать родителей и иных лиц, уполномоченных на подачу заявления о рождении ребенка.

Статья 17. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка

Комментарий к статье 17

1. В СК РФ в ст. 48 устанавливаются положения об установлении происхождения ребенка. В ст. 51 комментируемого Закона законодатель предусматривает основания и порядок государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. Комментируемая же статья является основополагающей по отношению к указанным нормам закона, поскольку именно ее положениями устанавливается общий порядок внесения в запись рождения ребенка сведений о его родителях, о его происхождении от конкретных лиц.

Законодатель различает способы и порядок внесения сведений о родителях ребенка в актовую запись о его рождении исходя из того, состоят ли родители ребенка в зарегистрированном в установленном законом порядке браке. Различия во внесении сведений о родителях в актовую запись о рождении ребенка наблюдаются только по отношению к сведениям об отце ребенка, в отношении же сведений, касающихся происхождения ребенка от конкретной женщины - его матери, во всех случаях законодателем предусмотрен единый порядок внесения сведений в актовую запись. Сведения о матери ребенка вносятся в актовую запись на основании документов, перечисленных в ст. 14 комментируемого Закона, одновременно являющихся основаниями для государственной регистрации рождения ребенка. В данном случае под такими документами законодателем понимаются установленной формы документ о рождении ребенка - медицинское свидетельство о рождении, заявление лица, присутствовавшего во время родов о рождении ребенка, а также решение суда об установлении юридического факта рождения ребенка конкретной женщиной (подробнее см. комментарий к ст. 14). Исключением из данного правила является ситуация, когда ребенок рожден суррогатной матерью.

Аналогичный порядок установления происхождения ребенка от конкретной женщины предусматривается и п. 1 ст. 48 СК РФ, согласно которому происхождение ребенка от матери, то есть материнство, устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.

Итак, положения первого пункта комментируемой статьи применяются в ситуациях, когда мать и отец рожденного ребенка состоят в зарегистрированном, официальном браке. Именно они указываются в качестве родителей ребенка в актовой записи о рождении ребенка. При этом с заявлением о государственной регистрации ребенка и указании их в качестве его родителей может обратиться любой из них. Аналогичное по смыслу положение закрепляется и нормой п. 1 ст. 51 СК РФ. Рассматриваемое положение комментируемого Закона закрепляет презумпцию отцовства лица, состоящего в браке, установленную в п. 2 ст. 48 СК РФ, согласно которой, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, отцом ребенка признается супруг, если не будет доказано иное. Основанием для внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце ребенка в такой ситуации будет являться свидетельство о государственной регистрации заключения брака. Данное положение полностью основывается на требованиях п. 2 ст. 48 СК РФ, в соответствии с которыми отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

2. Права и обязанности родителей и детей основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке через государственную регистрацию рождения ребенка. Наиболее простой является форма внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка в случаях, когда брак между родителями ребенка зарегистрирован и факт происхождения ребенка от супруга матери не оспаривается последним. Однако нередки случаи, когда ребенок рождается у не состоящих в зарегистрированном браке родителей либо после расторжения брака или смерти отца - бывшего супруга. Положениями п. 2 комментируемой статьи устанавливается законодательно регламентированный порядок внесения сведений об отце ребенка в актовую запись о рождении ребенка именно в таких ситуациях. Таким образом, требования данной нормы комментируемого Закона применяются в следующих случаях:

- когда брак между родителями ребенка расторгнут;

- когда брак между родителями ребенка признан судом недействительным;

Обязательным условием для указания в актовой записи о рождении ребенка бывшего супруга матери ребенка в качестве отца является соблюдение законодательно установленного трехсотдневного срока. Указанный период времени закрепляет максимальный срок вынашивания ребенка. Сведения о матери ребенка вносятся так же, как и во всех иных случаях, на основании документов, предусмотренных п. п. 1, 4 ст. 14 комментируемого Закона.

Для внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце в таких ситуациях необходимо представление в орган ЗАГС следующих документов:

1) свидетельства о заключении брака либо документа, подтверждающего факт государственной регистрации брака, между матерью ребенка и предполагаемым отцом ребенка - бывшим супругом матери. Таким документом, подтверждающим факт регистрации брака, может быть, например, выдаваемая органами ЗАГС справка установленной формы о факте заключения брака, в случаях признания брака недействительным либо после расторжения брака. Представляется возможным сделать вывод о том, что в случаях, когда получение такой справки является затруднительным для матери (регистрация брака за пределами территории Российской Федерации), допустимо представление в качестве документа, подтверждающего факт регистрации брака, решения суда, в котором рассматривался вопрос о брачных отношениях и есть указание на факт заключения между данными лицами брака.

Пример: Кассационным определением Краснодарского краевого суда от 16.08.2011 было оставлено без изменения решение Т-го районного суда от 24.05.2011 по гражданскому делу по заявлению гражданки Р. о признании незаконными действий органа ЗАГС Т-го района Краснодарского края по отказу во внесении в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце. В обоснование своего заявления Р. указала на то, что брак между ней и умершим супругом был зарегистрирован в г. Грозном Чеченской Республики в 2003 г., однако в результате происходящих там контртеррористических операций здание, где располагался орган ЗАГС одного из городских районов, было уничтожено, как и здание органа исполнительной власти, где хранились вторые экземпляры актовых книг. Поскольку сама заявительница вынуждена была в экстренном порядке эвакуироваться из г. Грозного, свидетельство о государственной регистрации брака ею было утрачено. Однако после смерти супруга судом рассматривался вопрос о нахождении ее на иждивении мужа, и в решении суда были отражены сведения о регистрации брака между ней и умершим. Копия этого решения суда была представлена Р. в органы ЗАГС Т-го района Краснодарского края для отражения в актовой записи о рождении ее ребенка сведений об отце, однако в этом ей было отказано;

2) документа, подтверждающего факт, а также время прекращения брака. В качестве таких документов допускается представление свидетельства о расторжении брака, свидетельства о смерти супруга матери ребенка, вступившего в законную силу решения суда о признании брака между данными лицами недействительным.

Указанное положение комментируемого Закона, так же как и п. 1 рассматриваемой статьи, основывается на ранее указанной презумпции отцовства лица, состоявшего в браке, предусмотренной п. 2 ст. 48 СК РФ, согласно которой в случаях, если ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным либо с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается бывший супруг матери ребенка, если иное не будет доказано.

3. В силу положений п. п. 2 и 3 ст. 51 СК РФ в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в актовой книге записи рождения записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка либо по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда.

Сведения о матери ребенка в актовую запись о рождении ребенка также вносятся на общих, единых основаниях в соответствии с представленными документами, являющимися основаниями для государственной регистрации данного акта гражданского состояния, предусмотренными ст. 14 комментируемого Закона (подробнее см. комментарий к ст. 14).

Нормы Закона, закрепленные в рассматриваемом пункте комментируемой статьи относительно определения порядка внесения сведений об отце ребенка в запись акта о рождении в ситуациях, когда родители ребенка не состоят в зарегистрированном в установленном законом порядке браке между собой, основываются на вышеприведенных положениях СК РФ и фактически дублируют их.

Как следует из смысла положений комментируемой статьи, законодателем допускается возможность одновременной государственной регистрации двух актов гражданского состояния - рождения ребенка, а также установления отцовства. В такой ситуации сведения об отце ребенка будут вноситься в актовую запись о рождении ребенка на основании зарегистрированной актовой записи об установлении отцовства.

Основаниями для государственной регистрации отцовства в соответствии с положениями комментируемого Закона, закрепленными в ст. 48 и установленными ст. 51 СК РФ, будут являться:

- совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. Такое заявление в соответствии с п. 4 ст. 50 комментируемого Закона наряду с прочим должно содержать сведения о фамилии, имени и отчестве ребенка после установления отцовства;

- заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 51 комментируемого Закона (т.е. в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав, а также при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства). Такое заявление наряду с прочим должно содержать сведения о фамилии, имени и отчестве ребенка после установления отцовства;

- решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Вторым самостоятельным основанием для внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце, не состоявшем в зарегистрированном браке с матерью ребенка, является заявление матери ребенка об отцовстве в отношении рожденного ею ребенка, в случае если отцовство не установлено. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 была установлена форма такого заявления матери о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении (форма N 3).

Как строго определено законодателем, в таких случаях фамилия отца ребенка должна указываться по фамилии матери ребенка. Право указания имени и отчества отца ребенка предоставляется матери ребенка по ее собственному усмотрению.

Следует учитывать, что законодателем также предусматривается право матери ребенка не указывать сведения об отце ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка при наличии у нее такого желания. Как установлено положениями п. 5 ст. 18 комментируемого Закона, в таких ситуациях отчество ребенка в актовую запись о государственной регистрации рождения ребенка вносится также по указанию матери в соответствии с ее желанием.

Исходя из смысла рассматриваемого положения комментируемой статьи, те сведения, которые вносятся в актовую запись о государственной регистрации рождения ребенка на основании заявления матери, не являются препятствием для указания в последующем на основании государственной регистрации установления отцовства сведений о фактическом отце ребенка. Данное положение рассматриваемой нормы закрепляется также и в ст. 53 комментируемого Закона (подробнее см. комментарий к ст. 53).

Дата добавления: 2015-05-08