Система органов местного самоуправления в России

Функции местного самоуправления осуществляются как гражда­нами непосредственно, так и через органы местного самоуправ­ления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. органами местного самоуправления являются избираемые непосред­ственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными пол­номочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 34 этого Закона, систему органов местного самоуправ­ления составляют:

1) представительный орган муниципального образова­ния,

2) глава муниципального образования,

3) местная администрация (ис­полнительно-распорядительный орган муниципального образова­ния),

4) контрольный орган муниципального образования,

5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подот­четность, подконтрольность органов местного самоуправления, а так­же иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Органы идолжностные лица местного самоуправления, не являясь составной частью системы органов государственной власти, представ­ляют собой самостоятельную форму реализации народом своей власти. Они осуществляют деятельность, которая носит властный характер. Поэтому принимаемые ими в пределах своих полномочий решения обязательны на территории муниципального образования для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений.

По способу образования органы местного самоуправления могут быть разделены на выборные и иные.

По специфике выполняемых функций органы, местного само­управления подразделяются на представительные и исполнительно-распорядительные.

По назначению органы местного самоуправления можно класси­фицировать как органы общей и специальной компетенции. Под органа­ми общей компетенции понимаются те, деятельность которых распро­страняется на все сферы местного самоуправления, а под органами специальной компетенции - «отраслевые» органы, занимающиеся уз­ким направлением деятельности местного самоуправления.

По способу принятия решений органы местного самоуправления классифицируются на коллегиальные, единоначальные и смешанные.

Коллегиальные органы — это организационно и юридически объе­диненные группы лиц, которым принадлежит приоритет принятия ре­шений по всем вопросам компетенции данных органов.

Единоначальными являются органы, в которых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю.

Органы, где единоначалие сочетается с коллегиальностью, являют­ся смешанными. Их отличает кол­легиальное обсуждение и решение стратегических и оперативных во­просов, но единоличное проведение принятых решений в жизнь руко­водителем соответствующего органа.

Дата добавления: 2015-05-10