Органы, осуществляющие финансовую деятельность

Финансовую деятельность осуществляют все государственные органы, так как выполнение функций государства связано с использованием финансов. В финансовой деятельности участвуют и органы местного самоуправления, поскольку для реализации их задач также требуются финансы. В силу различия задач и статуса различных публичных органов масштабы их финансовой деятельности неодинаковы.

Финансовую деятельность осуществляют органы общей компетенции и органы специальной компетенции, созданные целенаправленно для реализации государственных функций по образованию, распределению и использованию денежных фондов.

Систему органов общей компетенции представляют законодательные (представительные) органы (Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ), Президент РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местной администрации.

Согласно принципу разделения власти прерогативой законодательных (представительных) органов государственной власти является принятие финансовых законов. Кроме правотворческой деятельности законодательные органы государственной власти федеральные и субъектов РФ осуществляет финансовый контроль, рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов.

Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится финансовая политика государства, издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, осуществляет финансовый контроль.

Исполнительные органы государственной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации финансовых законов, осуществляют правотворческие полномочия, принимая и издавая подзаконные нормативные финансово-правовые акты, исполняют бюджет под контролем законодательных органов.

Среди специализированных органов финансово-кредитной компетенции выделяется Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, валютной и налоговой политики в стране, координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности. В целях повышения эффективности осуществления задач и мер по оздоровлению экономики Министерство финансов имеет в составе центрального аппарата департаменты бюджетной политики, налоговой политики, межбюджетных отношений, макроэкономической политики, банковской деятельности и др.

Основными задачами Министерства финансов являются: совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма; разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации, участие в проведении и разработке единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней; разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; разработка программ государственных заимствований и их реализация, управление государственным внутренним и внешним долгом РФ; осуществление в пределах своих полномочий государственного финансового контроля и др.

Этим задачам соответствуют выполняемые Министерством финансов РФ следующие функции: подготовка предложений по совершенствованию механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ, участие в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики, контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, эмиссия государственных ценных бумаг и др.

Для выполнения своих задач и функций Министерство финансов наделено специальными правами, к которым относятся права, вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля; определяемые участием в формировании и использовании целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов; по регулированию соотношения доходов и расходов бюджетов субъектов РФ, налоговых поступлений в федеральный бюджет; по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка и рядом других.

Дата добавления: 2015-05-31