Державна служба: сутність і поняття

Державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Широке трактування поняття "державна служба" зводиться до організаційно-правового засобу виконання службовцями тих чи інших завдань і функцій держави в усіх державних установах і організаціях.

Вузьке розуміння поняття "державна служба" - це виконання службовцями своїх посадових обов'язків власне в державних органах та їх апараті. Запроваджене в Україні відповідно до Закону "Про державну службу".

Досліджуючи поняття державної служби, насамперед слід розглянути визначення служби в загальному розумінні. За визначенням короткого тлумачного словника української мови, слово «служити» означає виконувати які-небудь обов’язки відносно кого-небудь, працювати, працювати в ім’я кого- або чого-небудь, на користь кого- або чого-небудь.

Термін „служба” має декілька значень. Найбільш часто під ним розуміється один з видів платної суспільно корисної діяльності, що полягає у здійсненні управління, надання громадянам управлінських послуг.

Можна виділити такі основні особливості поняття державної служби, що поєднують найголовніші елементи змісту службової діяльності:

- державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, які займають посади в органах державної влади та їх апараті;

- вона є частиною або однією зі сторін організаційної діяльності держави;

- ця організаційна діяльність спрямована на комплектування особового складу органів державної влади і правове регулювання роботи державних службовців;

- зміст діяльності держслужбовців полягає у практичному виконанні завдань і функцій держави;

- особливість державної служби пов’язана з оплатою праці осіб, котрі на ній перебувають, з державних коштів.

Таким чином, державна служба є державним правовим і соціальним інститутом, який здійснює в межах своєї компетенції реалізацію цілей та функцій органів державної влади шляхом професійного виконання службовцями своїх посадових обов’язків і повноважень, що забезпечують взаємодію держави й громадян у реалізації їх інтересів, прав і обов’язків.

Закон України „Про державну службу” подає таке визначення: державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Державна служба – це явище, яке можна охарактеризувати, виходячи з різних аспектів, основних категорій, зокрема: державна служба сама по собі, професійна діяльність, орган державної влади, посадова особа, кар’єра держслужбовця, посада держслужбовця тощо.

Державна служба розглядається у таких аспектах:

1) у процесуальному як професійна діяльність, як процес функціонування державних органів та як здійснення цілей, функцій та законів держави;

2) у структурному як система органів держави;

3) в організаційному як система державних посад;

4) в інституціональному як правова та етична нормативна система для забезпечення цілей, функцій та законів держави;

5) у соціальному як інтегруючий фактор усіх вище перелічених.

Отже, державна служба розглядається одночасно як інститут, як діяльність, як система правил роботи з виконання функцій держави і як персонал, котрий спроможний ефективно виконувати ці функції.

Дата добавления: 2015-05-26