Реализация сбытовой политики туристской фирмы 3 страница

этого, в договор могут включаться условия оформления виз,

порядок использования ваучера, условия страхования, форс-

мажор.

В случае если продавец осуществляет продажу туристской услуги

на условиях публичной оферты, все вышеперечисленные условия

могут быть приведены в Генеральных условиях продажи туров и в

информационном листке к поездке. Помимо основных условий текст

договора должен содержать:

• номер, дату и место заключения договора;

• предмет договора (оказание туруслуги);

• порядок вступления договора в силу и срок действия договора;

• подпись сторон и печать продавца.

Клиент заполняет заявку на бронирование тура по установленной

форме (на отпечатанном бланке). После оплаты им полной стоимости

тура сотрудник фирмы заполняет форму договора, который после

его подписания обеими сторонами вступает в силу.

Договор готовится в двух экземплярах и подписывается

представителем фирмы и туристом и остается у каждого из них в

одном экземпляре. Туристская путевка является приложением к

договору, в котором

указываются конкретные условия путешествия и потребительские

свойства туристской услуги. Если продавец предоставляет услуги на

уровнях публичной оферты, то туристская путевка является

письменным акцептом оферты. Типовая форма туристской путевки

ТУР-1 (Приложение 9) является документом строгой отчетности.

При необходимости полный список участников поездки (туристов) и

программа туристской поездки указываются в виде приложений к

туристской путевке. В типовой форме туристской путевки ТУ Р-1

турист расписывается за ваучеры в пунктах пребывания на

маршруте. Именной ваучер включает следующие атрибуты:

• номер ваучера при регистрации документов строгой отчетности;

• полные реквизиты туроператора;

• полные реквизиты контрагента;

• реквизиты туриста (фамилия, имя, отчество, паспортные данные,

адрес, телефон)

• страну туристской поездки, номер и наименование маршрута.

Основное содержание, виды и класс услуг (трансфер,

размещение,питание, экскурсии и др.), количественные и

качественные показатели;

• сроки и место начала и окончания тура;

• полные транспортные характеристики (вид транспорта, класс

обслуживания, номер рейса, место вылета, срок вылета и

аналогичные данные по возвращению обратно);

• подписи клиента, ответственного лица турагентства, штампы и

печати, подтверждающие действительность ваучера.

Туристы самостоятельно заключают договор со страховой

компанией, оплачивают страховку на период турпоездки за рубеж.

Если турист имеет такую страховку, он обязан предъявить страховой

полис турагентству при оформлении заявки на бронирование тура и

иметь его при себе во время совершения турпоездки.

Многие турагентства являются агентами страховых компаний и

продают их услуги одновременно с продажей туров. В этом случае

страховой полис, выдаваемый туристу до начала путешествия,

должен содержать следующую основную информацию:

• название страховой компании;

• данные для связи при наступлении страхового случая;

• информацию-памятку об основных условиях и типах

страхования.

Страхование — отдельный вид услуг, который может не входить в

состав турпакета, все отношения по нему и связи с ним турист

разрешает непосредственно со страховой компанией, если турфирма

не берет это на себя.

3.5. Выполнение паспортно-визовых формальностей

для туристов и страхование

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры,

связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими

государственную границу, определенных условий, правил и

требований, установленных государственными органами страны

въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что

государствам и туристской индустрии следует принять эффективные

меры по упрощению туристских формальностей и таможенных

процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного

контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний

(принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены

на устранение препятствий при совершении путешествия,

облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших

разделов и включают заграничные паспорта, визы, таможенные

правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные

правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и

передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные

правила и некоторые другие процедуры. 151

В международном туризме принято различать полицейские и

санитарные формальности.

При этом под полицейскими формальностями понимаются

процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами,

пересекающими государственную границу, установленного

паспортно-визового режима. Осуществление этого вида контроля

возложено на соответствующие службы в аэропортах, на железных и

шоссейных дорогах, морских и речных вокзалах (в России такой

контроль осуществляется Федеральной пограничной службой).

Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются

процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами,

пересекающими государственную границу, и их животными (если

таковые имеются) установленных требований о вакцинации

(прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется

специальным» санитарными службами в пограничных пунктах,

используемых для выезда и въезда из страны, и состоит обычно в

проверке у туристов и путешественников международного

сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные

формальности предусматривают вакцинацию туристов и

путешественников на месте или их временную изоляцию в

карантине, если есть вероятность переноса инфекционных

заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками

животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Таможня является государственным органом, осуществляющим

в соответствии с национальным законодательством контроль за

прохождением через государственную границу грузов, багажа,

пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и

драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а

также задержание грузов, которые не отвечают установленным

законодательством условиям.

Таможенные формальности представляют собой процедуру,

связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими

государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей,

товаров и валютных средств. Осуществление таможенных

формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных

пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты,

железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения

границы на автодорогах). Таможенные формальности для туристов и

путешественников обычно состоят из письменного или устного

декларирования перечня и количества перевозимых вещей, товаров и

денег (валюты), разрешенных к перевозке. Если турист проходит по

так называемому красному коридору, то заполнение таможенной

декларации является обязательным условием (Приложения 10,11).

Если же турист не перевозит товаров 152 и ценностей сверх

установленных таможенными правилами норм, он может

проследовать по «зеленому коридору», где заполнение таможенной

декларации необязательно.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации

письмом от 9 июля 1997 г. No 02-07/12925 установил порядок

применения и оформления таможенной декларации единой формы,

утвержденной Советом руководителей таможенных служб

государств — участников СНГ. Таможенная декларация единой

формы действует с 1 января 1998 г. Таможенная декларация

применяется при таможенном контроле за товарами и предметами,

принадлежащими физическим лицам. Заполнение декларации

предусмотрено для лиц, достигших 16-летнего возраста. При

временном въезде заверенная сотрудником таможенная декларация

остается на руках владельца и при утере не возобновляется. При

необходимости багаж и валютные средства могут быть проверены

таможенниками. Провоз вещей и товаров сверх установленной

нормы облагается специальным налогом.

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением

установленных государством таможенных правил и уплатой

туристом налогов, пошлин, сборов и других начислений. Как

представляется, основной проблемой при этом является большой

разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и

вывоз вещей и товаров: то, что пропущено на законных основаниях в

стране выезда, может быть запрещено таможней в стране

пребывания.

Перечень товаров и порядок их провоза-ввоза определяется

соответствующими постановлениями Правительства Российской

Федерации.

Общие правила перемещения товаров физическими лицами через

таможенную границу Российской Федерации утверждаются

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Он же определяет и перечень товаров, которые могут быть ввезены и

вывезены (перемещены) в ограниченном количестве, как

облагаемых, так и освобождаемых от уплаты таможенных пошлин.

Таможенные декларации и досмотры могут выступать в качестве

факторов, сдерживающих туристские расходы.

В ряде регионов России местные власти устанавливают

дополнительные туристские сборы, которые отрицательно

сказываются на туристских посещениях. Причем в ряде случаев

взимаются чуть ли не одновременно «зональный сбор», «курортный

сбор», «районный сбор», «местный сбор» и иные сборы, не

способствующие развитию туризма и увеличению потока

посетителей в данный регион и страну в целом. Туристы, как

правило, болезненно относятся к местным 153 туристским сборам,

поэтому турагентам рекомендуется заранее, зная размеры сборов,

включать их в стоимость реализуемого тура. Наличная валюта и

российские рубли также указываются туристом в таможенной

декларации. Вывоз иностранной валюты регламентируется

соответствующими инструкциями Центрального банка России и

Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Вывоз и ввоз в Россию валюты Российской Федерации разрешены

резидентам и нерезидентам.

Отечественному туристу в настоящее время разрешается вывоз

валюты в определенном размере, превышение этой суммы должно

быть подтверждено именным разрешением уполномоченного на

обмен валюты банка или таможенной декларацией предыдущей

поездки. Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются. В

случае обнаружения у туриста валюты, не записанной в декларации,

она изымается. Поскольку валютные формальности меняются

достаточно часто, турфирмы обязаны информировать об этом

туристов, отправляющихся в зарубежную поездку.

Рекомендации Всемирной туристской организации в области

валютных операций сводятся к следующему:

• разрешить ввоз валюты при внесении ее суммы в таможенную

декларацию;

• предоставлять полную информацию потенциальным

посетителям и туристам, чтобы свести к минимуму их

неудобства и финансовые затруднения при пересечении

границы;

• предоставлять туристам возможности обратного обмена валюты

при выезде;

• обмен ввозимой валюты на национальные деньги производится

по желанию туриста;

• на КПП при въезде должны быть вывешены правила,

регулирующие обмен валюты и текущий курс обмена;

• при выезде туристов из своей страны разрешить иметь им

достаточные суммы денег для обратной поездки по стране.

Далее рассмотрим паспортные и визовые формальности.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим

личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте,

месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт

выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо

заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться:

дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт

(удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства,

выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в

государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без

детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и

ряд других. 154

По Федеральному закону «О порядке выездаиз Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при утрате туристом

за границей своего загранпаспорта ему выдается временный

документ, удостоверяющий личность и дающий право туристу на

возвращение на родину. Этот документ выдается российским

консульством в стране пребывания.

Во многих странах при прохождении паспортного контроля

требуется заполнение специальной карточки прибытия. Это делается

в целях контроля за въездом-выездом граждан, а также сбора

статистических данных.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы.

Виза (лат. visa, мн. ч от visum — просмотренное) — это специальное

разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание

или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может

быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный

документ, например групповая туристская виза. Основанием для

выдачи туристской визы является согласие принимающей

туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по

согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также

вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или

поездок с деловыми целями. Визы бывают: одноразовые и

многоразовые, индивидуальные и групповые, студенческие,

въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др. Для получения

визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и

платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при

поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в

консульство на собеседование.

Минимальный срок обращения за визой зависит от

межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида

паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских

фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание

туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения

поездки. Ряд государств (США, Швеция и др) требуют от

иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые

средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного

срока. В соответствии с российским законодательством контроль за

наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на

транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи европейских странах с 26 марта 1995 г. вступило в действие

Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль 155

на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга,

Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к

Шенгенскоиу соглашению присоединились Греция и ряд других

стран. Введены два типа виз:

1) единая шенгенская виза выдается на срок до трех месяцев и

дает право беспрепятственно передвигаться по территории

стран, заключивших Шенгенское соглашение;

2) национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев,

выдача которой остается прерогативой государства, входящего в

Шенгенское соглашение. Групповых шенгенских виз нет. Для

туристов из стран, не входящих в Европейский Союз, в том

числе и России, сохранен визовый порядок въезда. Льготный

порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши,

Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Требования консульских служб иностранных государств для

получения выездных-въездных виз и перечень стран, въезд в которые

осуществляется без виз, постоянно меняются.

Турфирмы при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с

широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три

группы. Первая связана с организацией работы зарубежных

консульств и их сотрудников, вторая — с требованиями к процедуре

оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и

внутренних дел соответствующих стран и являющимися

нормативами для консульств. К ним в первую очередь относятся

список необходимых документов, порядок их приема и

рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации

турфирм, виды выдаваемых виз и т.д. Третья группа проблем —

государственное регулирование вопросов, связанных с получением

выездных виз с российской стороны.

Тарифные сборы, связанные с оказанием визовых услуг при

оформлении приглашений для въезда иностранных граждан и лиц

без гражданства в Россию, приведены в Приложении 12.

Ввоз и вывоз из России культурных ценностей определены Законом

РФ от 15 апреля 1993 г. No 4806-1 «О вывозе и ввозе культурных

ценностей». К категории предметов, подпадающих под его действие,

отнесены исторические и художественные ценности, старинные

книги, редкие рукописи, уникальные и редкие музыкальные

инструменты, старинные монеты, ордена и медали, редкие коллекции

и др. Культурные ценности, заявленные к вывозу из России,

подлежат обязательной экспертизе.

Под действие Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

подпадают также редкие коллекции и образцы флоры и фауны,

многие из них защищены Конвенцией по международной торговле

видами флоры и фауны, подписанной практически всеми странами

мира.

Ограничения, как правило, связаны с редкими растениями, например

орхидеями, кактусами; животными - обезьянами, попугаями,

тиграми, леопардами, бегемотами, крокодилами и т.п., а также

изделиями из этих животных. Образцы флоры и фауны, защищенные

к вывозу, могут быть конфискованы на таможне.

Определенные ограничения существуют для ввоза и вывоза мелких

домашних животных, таких, как собаки, кошки. Особенно это

относится к элитным домашним животным. Как правило, для ввоза-

вывоза домашних животных требуется иметь документальное

подтверждение о сделанных им прививках в виде ветеринарного

сертификата и справок о прививке против бешенства. Следует

учитывать, что указанные документы имеют установленный срок

действия.

Медицинские формальности относятся к санитарным

формальностям. Соблюдение установленных медицинских правил в

туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и

здоровья туриста.

На десятой ассамблее Всемирной туристской организации в октябре

1995 г. было заявлено, что ВТО будет добиваться поддержки мер,

касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок,

санитарного контроля за пищевыми продуктами.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала

Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу,

которые являются практическим руководством для туристских

организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также

«Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные

уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том

числе через туризм. ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в

соответствии с которыми текущая информация о формальностях,

связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в

ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм — пограничные

формальности».

Международные медико-санитарные правила Всемирной

организации здравоохранения действуют с 1951 г.

К числу карантинных заболеваний международной значимости

относятся: чума, оспа, холера, желтая лихорадка. Публикуются

списки стран, для поездки в которые необходимы прививки,

подтверждаемые сертификатами установленного международного

образца.

Существуют определенные медико-санитарные правила,

позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при

путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке

доводиться турфирмами до сведения клиентов до начала поездки в

виде информационного листка, как этого требует соответствующий

российский стандарт по туристско-экскурсионному обслуживанию.

В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о

том, что турист обязан ознакомиться с информацией о стране

пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешествия,

что подтверждается его подписью.

Под страхованием понимается система экономических отношений

по защите имущественных интересов физических или юридических

лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или

случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов),

формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем

выплаты страхового возмещения.

В России приняты и действуют следующие основные

законодательные нормативные документы по страхованию:

Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. No 750 «Об обязательном

личном страховании пассажиров»;

Указ Президента РФ от 6 апреля 1992 г. No 667 «Об основных

направлениях государственной политики в сфере обязательного

страхования»;

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. No 4015-1 «Об организации страхового

дела в Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. No 132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в Российской Федерации» и ряд других

документов.

Государственным органом, осуществляющим надзор за страховой

деятельностью, является департамент страхового надзора Минфина:

России.

Страхование бывает обязательное или добровольное, групповое или

индивидуальное и осуществляется на основании соответствующих

правил. В правилах страхования приводятся порядок заключения,

изменения, прекращения и срок действия договора страхования,

рассматриваются страховые риски и случаи, а также страховая

сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и

обязанности сторон. При заключении договора страхования

страхователь (застрахованный); получает соответствующий полис

страхования.

Виды страхования в сфере туризма включают страхование туриста и

его имущества, в том числе страхование жизни и здоровья

(медицинское страхование), страхование риска турфирм и ряд других

видов.

Специфическими видами страхования являются страхование на

случай задержки транспорта, плохой погоды во время нахождения

застрахованных лиц на отдыхе, а также непредоставление или

ненадлежащее предоставление туристских услуг, указанных в

путевке или ваучере. 158

Дата добавления: 2015-05-26