Сущность безработицы

Макроэкономическая нестабильность

Безработица – это социально-экономическое явление, которое проявляется в превышении предложения труда над спросом на труд. Исходя из определения международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица, обладающие активной рабочей силой, но не имеющие рабочего места. Таким образом, к безработным не могут относиться:

- дети и учащаяся молодежь, потому что они еще не обладают рабочей силой;

- пенсионеры и инвалиды, так как они уже не имеют или вообще не имели рабочей силы;

- домохозяйки и лица не желающие работать, потому что они не объявили себя активной рабочей силой.

Таким образом, все население можно подразделить на две категории:

- институциональное население (лица, не достигшие трудоспособного возраста, лица, вышедшие на пенсию, а также больные и инвалиды);

- неинституциональное население (трудоспособное население).

Неинституциональное население делиться, в свою очередь, на две группы:

- самодеятельное население (лица, работающие по найму и ищущие работу, то есть, так называемая, активная рабочая сила);

- несамодеятельное население (учащиеся, домохозяйки, предприниматели, лица свободных профессий).

2.3.1.1. Классификация безработицы

Если говорить о различных типах классификации безработицы, то в широком понимании, с точки зрения экономической теории, можно выделить несколько типов классификации безработицы.

Первый тип классификации. Безработица бывает открытая и скрытая.

Открытая безработица, в свою очередь, подразделяется на зарегистрированную и незарегистрированную.

Незарегистрированных безработных обычно в 3-4 раза больше, чем зарегистрированных.

Причинами нежелания пройти регистрацию на бирже являются:

- низкая вероятность получения работы по специальности с приемлемой оплатой;

- низкий уровень пособий по сравнению с заработком, который можно получить в теневой экономике;

- сложная процедура получения пособий.

Скрытая безработица включает в себя:

- лиц, занятых неполную рабочую неделю или неполный рабочий день (частичная безработица), при этом добровольная частичная занятость является позитивным моментом, например, в Германии широко используется частичная женская занятость;

- сезонных рабочих (аграрная безработица или временные работники, занятые в строительстве);

- лиц, находящиеся во временных, вынужденных, административных отпусках (часто соответствует периоду структурной перестройки в экономике);

- ненужные для производства работники, но получающие полную заработную плату (в большей степени этот тип скрытой безработицы относится к периоду перехода к рыночной экономике, когда при приватизации государственных предприятий уволенные работники, лишние с точки зрения эффективности производственного процесса, сразу пополняли ряды открытой безработицы).

С учетом скрытой безработицы число лиц, не имеющих занятости, соответствующей требованиям работника, значительно превышает количество, представленное официальной статистикой.

Второй тип классификации. Безработных следует делить на

лиц, впервые ищущих работу и лиц, стремящихся сменить место работы, то есть повторно ищущих новую занятость.

Часто молодежь и бывшие домохозяйки оказываются в неравных условиях с работниками, уже имевшими трудовой опыт. С этой точки зрения, большую роль приобретают молодежные биржи труда, которые должны уделять особое внимание трудоустройству молодых людей, впервые ищущих рабочее место. Поэтому актуальной проблемой становится сотрудничество школ, колледжей и вузов с молодежными биржами труда.

Третий тип классификации. Безработица бывает добровольной и вынужденной.

При добровольной безработице (позитивной) работник стремиться изменить либо свою специальность, либо отрасль, либо регион.

Вынужденная безработица является негативной для работника, поэтому одной из задач государства является создание законодательной базы, которая позволит защитить права работника, потерявшего занятость против своей воли. Так, например, во многих развитых государствах предприниматель обязан по соглашению с профсоюзом предоставить уволенному работнику рабочее место на другом своем предприятии или переквалифицировать работника под ту специальность, которая является востребованной в рамках осуществляемой предпринимательской деятельности. В связи с этим многие крупные компании в развитых странах имеют свои курсы переквалификации. Иногда предприниматель обязан оплатить время поиска новой занятости, например, в Италии была создана «интеграционная касса Юга», в которой потерявший занятость работник в течение года получал 80% своей прежней заработной платы, пытаясь за этот период найти новое рабочее место. Средства «кассы» складывались как из государственных средств, так и из отчислений предпринимателей.

Четвертый тип классификации. Безработица делится на три вида.

Фрикционная или текучая безработица. Она вызвана постоянным движением населения из одного района страны в другой, из одной отрасли в другую. Она обусловлена традиционной сменой рабочих мест и свободой выбора деятельности. Этот тип безработицы существует всегда, так как рынок труда не обладает полной информацией о наличие свободных вакансий. Эта безработица обусловлена несовершенством технического функционирования рынка труда. Общее количество фрикционных безработных почти всегда постоянно, меняется лишь их внутренний состав. Эта безработица краткосрочна и добровольна.

Структурная безработица. Она вызвана несоответствием профессионально-квалификационного уровня рабочей силы имеющейся структуре рабочих мест. Структура рабочих мест меняется под воздействием технического прогресса, поскольку появляются новые специальности, которые требуют более высокий уровень квалификации, чем был у работника, потерявшего рабочее место. Эта безработица неизбежна и долгосрочна. Она требует переобучения и переквалификацию работника.

Циклическая или конъюнктурная безработица. Она связана с колебаниями экономической активности и вызывается кризисами, то есть является негативным явлением.

Важнейшей задачей государства является борьба с циклической или конъюнктурной безработицей. Для этого необходимо проводить эффективную политику занятости в стране.

2.3.1.2. Уровень безработицы и закон Оукена

Выделяют два уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы. Это уровень безработицы при полной занятости. При естественном уровне безработицы рынок труда сбалансирован, то есть количество лиц, которые ищут работу равно количеству имеющихся вакансий. Естественный уровень безработицы включает в себя величину только фрикционной и структурной безработицы:

, где (155)

u* – естественный уровень безработицы;

u^f – уровень фрикционной безработицы;

u^s – уровень структурной безработицы;

U_f – количество фрикционных безработных;

U_s – количество структурных безработных;

L – количество активной рабочей силы.

Фактический уровень безработицы. Он включает в себя величину фрикционной, структурной и циклической (конъюнктурной) безработицы:

, где (156)

u^k – уровень конъюнктурной безработицы;

U_k – количество конъюнктурных безработных;

u – уровень фактической безработицы.

Из формул (155) и (156) можно вывести формулу уровня циклической (конъюнктурной) безработицы:

(157)

Фактический уровень безработицы часто превышает естественный уровень. По Кейнсу, естественный уровень безработицы составляет 3-5%. Естественный уровень безработицы может изменяться, так как на него оказывают влияние уровень заработной платы, демографический фактор, роль профсоюзов и т.п.

Закон Оукена

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при полной занятости, то есть уровень, соответствующий потенциальному ВНП.

Согласно закону Оукена, существует конъюнктурный разрыв между потенциально возможным ВНП (у*) в условиях полной занятости и фактическим ВНП(у), достигнутым при наличии циклической (конъюнктурной) безработицы. Согласно этому закону, если фактическая безработица превышает естественный уровень безработицы на 1%, то фактический ВНП отстает от потенциально возможного ВНП на 2–3%:

, где (158)

γ – коэффициент Оукена;

у* – потенциальный ВНП;

у – фактический ВНП.

Политика в области занятости

Разные концепции предлагают различные наборы социально-экономических мер по регулированию занятости.

Согласно классической концепции экономика является саморегулируемой и в ней поддерживается полная занятость без вмешательства государственных институтов.

Сторонники кейнсианской концепции предлагают регулировать занятость посредством стимулирования эффективного спроса с целью нахождения оптимального сочетания между снижением безработицы и ростом инфляции.

Сторонники монетаризма и «экономики предложения» видят основную задачу правительства в обеспечении эффективных изменений в структуре занятости, в частности, усиле­нии мотиваций к труду, увеличении возможностей для повышения квалифика­ции и получения новых профессий.

Дата добавления: 2015-05-29