Смертной казни в России

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ

§ 1. Применение смертной казни в России

Проблема, связанная с применением такого радикального вида наказания, как смертная казнь, требует особого подхода. Смертная казнь всегда рассматривалась в качестве исключительной меры наказания. Как показывает история, в силу своей исключительности, выраженной в необходимости лишения виновного жизни, законодатель выстраивал свое отношение к этому виду наказания исходя из текущих, временных ситуаций в области борьбы с преступностью. Так, законодатель советского периода рассматривал смертную казнь как временную и исключительную меру наказания. Декретом N 2 Всероссийского съезда советов от 28 октября 1917 г. смертная казнь отменялась. 5 сентября 1918 г. Постановлением "О красном терроре" применение смертной казни вновь признавалось целесообразным. 17 января 1920 г. Постановлением ВЦИК и СНК смертная казнь была отменена. В том же году Декретом ВЦИК от 11 мая применение расстрела было разрешено.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал применение расстрела в качестве исключительной меры охраны государства трудящихся.

Манифестом ЦИК Союза ССР от 15 октября 1927 г. смертная казнь была частично отменена по всем делам, кроме дел по воинским и государственным преступлениям и разбою.

26 мая 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной казни" она была исключена из системы наказания.

Статья 22 Основ (ст. 23 УК РСФСР) вновь допускала применение смертной казни за государственные преступления. Такая позиция законодателя советского периода во многом предопределялась взглядами В.И. Ленина <202>, который подчеркивал: "...ни одно революционное правительство без смертной казни не обойдется, и весь вопрос только в том, против какого класса направляется данным правительством оружие смертной казни" <203>.

--------------------------------

<202> См.: Агамов Г.Д., Дьяченко А.П. Смертная казнь в законодательстве России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2000. С. 74.

<203> См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 183 - 184.

Смертная казнь как вид уголовного наказания имела самостоятельное (отдельное от других видов наказания) правовое закрепление в УК РСФСР 1960 г. (ст. 23). Именно этим обстоятельством, наряду с другими, подчеркивалась исключительность указанного вида наказания.

В действующем УК РФ это наказание включено в общую систему наказаний (ст. 44 УК РФ). Конкретное законодательное закрепление этот вид уголовного наказания получил в ст. 59 УК РФ (смертная казнь). В соответствии с законом смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Этой же статьей определены особые условия применения смертной казни, которая не может быть назначена женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

В связи с вступлением России в Совет Европы страна взяла на себя обязательство об отмене в течение трех лет смертной казни. Во исполнение этого обязательства Президент РФ 16 мая 1996 г. издал Указ N 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы".

Распоряжением Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-рп "О подписании Протокола N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г." Министерству иностранных дел России поручалось подписать от имени Российской Федерации указанный Протокол. Минюсту России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручалось разработать комплекс мер по поэтапному решению проблем, связанных с его ратификацией.

В свою очередь Совет Европы в ультимативной форме предъявил России свое требование по данному вопросу (Резолюция N 1111).

Кроме того, следует отметить то обстоятельство, что 2 февраля 1999 г. Конституционный Суд РФ своим Постановлением признал ст. 59 УК РФ не соответствующей ст. 20 Конституции РФ. Статья 20 Конституции РФ устанавливает, что смертная казнь "впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей". Поскольку в стране пока еще не гарантируется рассмотрение в суде присяжных всех уголовных дел о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь (суды присяжных заседателей созданы не во всех субъектах РФ), суды прекратили выносить смертные приговоры. В силу этих обстоятельств в июне - июле 1999 г. Президент РФ помиловал свыше 700 убийц, ожидавших исполнения смертной казни.

Действующее уголовное законодательство предусматривает смертную казнь за совершение следующих преступлений:

1) квалифицированное, умышленное убийство (ч. 2 ст. 105);

2) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);

3) посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295);

4) посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317);

5) геноцид (ст. 357 УК РФ).

Смертная казнь как вид уголовного наказания вопреки наложению волевого запрета на ее применение еще сохраняется законодателем в системе наказаний (ст. 44 УК РФ). Это позволяет предположить, что дальнейшее обострение криминальной ситуации в стране, с одной стороны, и завершение процесса создания в субъектах Федерации судов, которые способны функционировать и отправлять правосудие с участием присяжных заседателей - с другой, может повлечь возврат к данной исключительной мере уголовного наказания.

В случае если не удастся стабилизировать уровень преступности с применением мер социально-экономического характера, то это может произойти, скорее всего, уже в середине второго десятилетия настоящего века. Такая "реанимация" смертной казни может иметь вынужденный, возможно временный характер как необходимая, радикальная и защитная правовая мера, применяемая с целью обеспечения безопасности государства и граждан.

Вопросам исполнения наказания в виде смертной казни посвящен раздел седьмой, носящий то же наименование. Аналогичное наименование имеет и гл. 23 УИК РФ.

Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни (ст. 184 УИК РФ) предполагают особые условия содержания осужденного к смертной казни. Такой осужденный должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Законодателем приняты все меры, исключающие судебную ошибку при вынесении смертного приговора (ч. 3 ст. 184 УИК РФ). Эти меры предупредительного характера выражены в том, что при отказе осужденного от обращения о помиловании администрация исправительного учреждения в присутствии прокурора составляет соответствующий акт. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.

Основанием для исполнения приговора в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента РФ об отклонении ходатайства осужденного о помиловании. В качестве основания рассматривается и решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

Особое правовое положение осужденного к смертной казни (ст. 185 УИК РФ) выражено тем, что после вступления приговора суда в законную силу он вправе в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании. Кроме того, осужденный к наказанию в виде смертной казни имеет право:

1) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;

2) получать необходимую медицинскую помощь;

3) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;

4) получать и отправлять письма без ограничения;

5) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;

6) иметь свидания со священнослужителями;

7) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;

8) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен, либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных ст. 127 УИК РФ. Указанная норма регулирует условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующее учреждение для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных ч. 5 ст. 131 УИК РФ (строгий режим в тюрьмах).

После тщательного изучения всех материалов, являющихся основанием для применения смертной казни, законности исполнения процедуры возможного обжалования, прокурор дает указание о доставке осужденного к смертной казни в камеру для расстрела. После доставки осужденного происходит ознакомление и сверка данных по его личному делу. По результатам проверки составляется соответствующий акт. После указанной процедуры прокурор объявляет указ Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании либо об отсутствии оснований для применения помилования и дается указание о приведении приговора в исполнение.

Порядок исполнения приговора суда в виде смертной казни определен ст. 186 УИК РФ. Одной из особенностей всего процесса исполнения этого вида наказания является его непубличность. Непубличность заключается в том, что приговор приводится в исполнение путем расстрела. В такой ситуации имеет место так называемая усеченная публичность, когда приговор приводится в исполнение с участием строго ограниченного круга должностных лиц, а не широкого публичного присутствия. Кроме того, исполнение наказания в отношении нескольких осужденных (ч. 1 ст. 186 УИК РФ) производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных. Ограниченная публичность выражена тем требованием закона (ч. 2 ст. 186 УИК РФ), в соответствии с которым при исполнении смертной казни присутствует прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, присутствующими при его исполнении.

Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Родственникам выдается свидетельство о смерти осужденного, вещи, документы, деньги и другие предметы, принадлежавшие осужденному. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.

Непубличность смертной казни распространяется не только на саму процедуру ее исполнения, но и на процесс захоронения тела казненного. Захоронение осуществляется на кладбище в специально отведенном месте. Место захоронения родственникам не сообщается.

Осужденные к смертной казни не утрачивают гражданство РФ, которое прерывается только моментом исполнения приговора.

§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни

Уголовно-исполнительный кодекс впервые в российском законодательстве стал регламентировать исполнение уголовного наказания в виде смертной казни. Ранее эти вопросы регулировались ведомственными актами закрытого характера, что зачастую служило основанием для домыслов о том, исполняется ли смертная казнь вообще и каким образом.

В первые годы советской власти расстрел по приговору суда исполняли органы НКЮ, НКВД или ВЧК (ГПУ, ОГПУ), а внесудебные расстрелы - только последние (до начала 1930-х годов).

Внесудебные расстрелы исполнялись, как правило, на территории учреждений ВЧК (ГПУ, ОГПУ). Казнимых выводили из подвала ночью, ослепляли фарами грузовиков и открывали по ним огонь. Шум работающих двигателей заглушал выстрелы. С начала 1920-х годов расстрелы осуществлялись только ОГПУ, а с 1934 г. - НКВД СССР (НКГБ - МГБ - МВД - КГБ).

В последующие годы расстрелы, назначаемые по приговору, приводились в исполнение в специальных учреждениях. Процедура расстрела осуществлялась в подвальных помещениях со звуконепроницаемыми стенами и потолочными перекрытиями <204>.

--------------------------------

<204> См.: Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. Ч. 2. М., 1991. С. 335 - 336.

В настоящее время порядок исполнения смертной казни регулируется ст. 184 - 186 УИК РФ. Закон не устанавливает сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в законную силу и до приведения в исполнение проходит нередко достаточно большой срок, в ряде случаев исчисляемый двумя, тремя годами. Такое положение, впрочем, существует во многих государствах.

Согласно положениям ст. 184 УИК РФ условия содержания лиц, осужденных к исключительной мере наказания, должны прежде всего обеспечивать их надежную охрану, изоляцию и безопасность персонала. Исходя из этого, осужденные содержатся в одиночных камерах следственных изоляторов (СИЗО) под постоянным надзором. Камеры оборудуются таким образом, чтобы исключить возможность побега путем подкопа, взлома дверей и т.д.

После водворения осужденного в камеру администрация СИЗО разъясняет ему его права и обязанности. Осужденный имеет право на обжалование приговора или подачу ходатайства о помиловании. При его обращении с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Если же приговоренный отказывается от обращения с ходатайством о помиловании, то администрацией учреждения совместно с прокурором составляется соответствующий акт.

Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.

После вступления приговора в законную силу осужденный не лишается ряда важнейших гражданских прав.

Осужденным к исключительной мере создаются необходимые бытовые условия, им регулярно выдаются постельные принадлежности. Они получают трехразовое питание.

Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотек и учреждения, получать по почте денежные переводы.

Осужденные к смертной казни не привлекаются к труду. При необходимости оказания медицинской помощи это делается в камере, кроме случаев, когда по состоянию здоровья они нуждаются в помощи, оказываемой в иных условиях.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, направляются в соответствующие учреждения для исполнения приговора.

Процедура исполнения приговора регулируется ст. 186 УИК РФ. По способу исполнения в России и еще более чем в 90 государствах смертная казнь традиционно приводится в исполнение путем расстрела.

Смертная казнь осуществляется непублично. При ее исполнении присутствуют только прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора составляется протокол, который подписывается указанными выше официальными лицами.

Если приговор исполняется в отношении нескольких лиц, то исполнение производится отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных.

Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для погребения не выдается, и о месте его захоронения не сообщается.

В связи с истечением срока действия запрета на вынесение и исполнение уголовного наказания в виде смертной казни (создание во всех субъектах Российской Федерации судов присяжных заседателей) остро стоит вопрос о дальнейшей судьбе этого достаточно радикального по своей суровости наказания. Отказ от смертной казни, по своей сути, предопределяет существенную корректировку действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

Глава 22. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ

Дата добавления: 2015-05-26