Понятие и состав административного правонарушения

Понятие административного правонарушения закреплено в ст. 2.1 КоАП. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так например, КоАП РФ устанавливает ответственность за безбилетный проезд в поездах (пригородных, местного или дальнего сообщения), на судне морского или внутреннего водного транспорта, за безбилетный полет на судне воздушного транспорта и за безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения. Административная же ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте устанавливается в законах субъектов РФ, поэтому конкретный размер санкции может отличаться в зависимости от региона. Кроме того, некоторые деяния в одном субъекте РФ могут признаваться административными правонарушениями, а в другом – нет, что совершенно исключено в отношении признания деяния преступлением, так как принятие уголовного законодательства находится в исключительном ведении Российской Федерации.

К признакам административного правонарушения относят: противоправность; общественная вредность; виновность; наказуемость.

Состав административного правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных признаков для наложения административной ответственности. Так же как и состав любого правонарушения он содержит 4 элемента: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона.

Объект административного правонарушения – это то, на что посягает правонарушитель. Таким образом, объект правонарушения можно представить как общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, которым наносится вред (либо создается угроза его нанесения).

Субъектами административной ответственности могут быть физические (в том числе должностные лица) или юридические лица. К должностным лицам относятся лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти (то есть наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него), организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в воинских формированиях. Физическое лицо подлежит ответственности, если на момент совершения административного правонарушения оно достигло возраста шестнадцати лет. Не может привлекаться к административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своего поведения либо руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Объективную сторону составляет характеристика самого деяния (действия или бездействия, за которое КоАП или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность), его последствий и причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной (как в форме умысла, так и неосторожности). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожным \правонарушение признается, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 2.2 КоАП). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП).

Не является административным правонарушением деяние, содержащее внешние признаки административного правонарушения, но совершенное лицом в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП). Таким образом, \совершение деяния в состоянии крайней необходимости исключает административную ответственность.

Кроме того, при малозначительности совершенного административного правонарушения правонарушитель может быть освобожден от административной ответственности (при этом ему делается устное замечание, не являющееся административным наказанием).

Дата добавления: 2015-05-31