Понятие и виды административных наказаний

Понятие административного наказания дается в ст. 3.1 КоАП. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

В зависимости от того, к каким субъектам может применяться административное наказание, они могут быть условно разделены на три группы. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения могут применяться в отношении как юридических, так и физических лиц; административное приостановление деятельности – в основном, в отношении юридических лиц, а оставшиеся виды наказаний – только в отношении физических лиц. Именно в таком порядке они и будут рассмотрены.

1) наказания, применяемые в отношении как юридических, так и физических лиц.

Наиболее мягкой мерой наказания является предупреждение, то есть официальное порицание физического или юридического лица, вынесенное в письменной форме (ст. 3.4 КоАП).

Административный штраф является денежным взысканием и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей.

Штраф может устанавливаться не только в рублях, но и выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения, или сумме неуплаченного административного штрафа, неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин, сумме незаконной валютной операции и т.п. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Сумма административного штрафа в полном объеме подлежит зачислению в бюджет, а уплачен он должен быть не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу (ст. 3.5, ст. 32.2 КоАП).

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. При конфискации орудие совершения или предмет административного правонарушения поступает в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ст.ст. 3.6, 3.7, 32.4 КоАП).

2) наказания, применяемые в отношении только физических лиц.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права – права управления транспортным средством, права охоты, права на ношение оружие и т.п. – устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных КоАП. Исполнение данного вида наказания осуществляется путем изъятия водительского удостоверения (или временного разрешения на право управления транспортным средством), охотничьего билета, иного специального разрешения. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. По истечении установленного срока лишения изъятые документы подлежат возврату по требованию лица в течение одного рабочего дня (ст.ст. 3.8, 32.6, 32.7 КоАП).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 3.11 КоАП).

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Он устанавливается на срок до пятнадцати суток (в исключительных случаях – за нарушение требований режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции – до тридцати суток). Административный арест назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп и некоторым другим категориям лиц. Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ст. 3.9 КоАП).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, либо в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Указанная мера административного наказания может устанавливаться только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства (ст.ст. 3.10, 32.9, 32.10 КоАП).

3) наказание, применяемое в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц (их структурных подразделений, производственных участков), а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения этого вида наказания.

Оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.п. чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того, административное приостановление деятельности допускается в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических и психотропных веществ; в области градостроительной деятельности; в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; при нарушении ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и др. Административное приостановление деятельности назначается на срок до девяноста суток, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели (ст. 3.12 КоАП).

Любое из перечисленных наказаний может применяться в качестве основного, а возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ – как в качестве основного, так и дополнительного административного наказания. Значение указанной классификации в том, что за одно административное правонарушение не может быть назначено два основных наказания, а основное и дополнительное административное наказание (из числа наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП или закона субъекта РФ об административной ответственности) – могут.

Дата добавления: 2015-05-31