Тема 6. Социально-экономические права и свободы

1. Особенности социально-экономических прав и свобод.
2. Система социально-экономических прав и свобод.

1. Особенности социально-экономических прав и свобод

Социально-экономические права и свободы обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей личности.

Эта группа конституционных прав и свобод человека и гражданина принципиально отличается от личных и политических прав и свобод. Как справедливо указывает профессор Е.А. Лукашева, "для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права".

В конституциях советского периода отечественной истории социально-экономическим правам традиционно отводилось центральное место. Далеко не все они последовательно реализовывались на практике, однако идеологическая цель успешно достигалась: основные законы СССР и РСФСР провозглашались самыми демократическими в мире, ибо обеспечивали высокую степень социальной защищенности трудящихся.
Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая в период проведения глубоких преобразований в стране, не только не утратила нормы, закрепляющие социально-экономические права, но и значительно расширила их перечень, конкретизировала содержание. Вместе с тем, в реальной жизни граждане России далеко не всегда могут воспользоваться данными правами. Виной тому кризисные явления в экономике, недостаточность финансовых ресурсов в бюджетах различных уровней. Причем нормы международного права не обязывают ни одно государство мира к строгому выполнению взятых на себя обязательств в социально-экономической сфере. Так, согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (пункт 1 статьи 2) государства-участники данного договора обязаны лишь "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление" (выделено авторами) признаваемых в пакте прав.

Как правило, социально-экономические права и свободы принадлежат каждому человеку в равной степени. В то же время, учитывая известную недостаточность ресурсов, государство устанавливает отдельные ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства. Например, в целях обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест иностранный гражданин, въехавший в Россию для осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности. Такое подтверждение выдается ему, если заинтересованный работодатель получит специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (пункт 14 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146).

Можно выделить и другие особенности конституционного закрепления социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации:

а) Конституция, отрицая прежнюю "уравниловку", поощряет инициативу человека, его стремление улучшить свое материальное благосостояние. Это выражается в свободе (на основе закона) предпринимательской деятельности, выбора рода деятельности и профессии, охране частной собственности, поощрении жилищного строительства и т.д.;

б) Конституция закрепляет социально-экономические права и свободы лиц, которые в силу различных причин самостоятельно не могут обеспечить достаточно высокий уровень жизни. Речь идет о гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, о предоставлении бесплатного или доступного по цене жилья из государственного, муниципального и других жилищных фондов для малоимущих граждан и т.д.; в) Конституцией предусмотрен государственный контроль за соблюдением равенства индивидов при реализации социально-экономических прав и свобод. В частности, запрещена экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии и т.д.

Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции Российской Федерации. Их содержание конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д.

2. Система социально-экономических прав и свобод

К экономическим правам принято относить право на труд, право на отдых, право на осуществление предпринимательской деятельности, право собственности и др.
Социальные права включают право на социальное обеспечение, право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище и т.д.

В числе культурных прав называют право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на охрану интеллектуальной собственности, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Порядок реализации экономических, социальных и культурных правах регулируется нормами международного права (в частности, конвенциями Международной организации труда) и отраслевым законодательством (о труде, о жилище, о браке и семье и т.д.).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К РАЗДЕЛУ

1. Дайте характеристику общецивилизационного подхода к праву?
2. Какие существуют концепции права? В рамках какой концепции следует рассматривать основные естественные права и свободы?
3. Раскройте основные этапы развития теории о правах человека?
4. Определите взаимодействие гуманитарных наук, естественных наук, общественных наук и прав человека?
5. Назовите этапы возникновения и развития теории прав человека в современной России?
6. Дайте понятие правового статуса личности.
7. Дайте характеристику правового статуса личности.
8. Сравните правовую природу естественных и субъективных прав и свобод человека?
9. Что означает принцип приоритета прав человека?
10. Определите взаимосвязь прав человека и государства, прав человека и правового государства.
11. Назовите и охарактеризуйте основные элементы правового статуса личности.
12. Сравните понятия личность, человек, гражданин.
13. Перечислите источники права, в которых закрепляются права человека.
14. Какие типы взаимоотношений складываются между государством и личностью?
15. Почему права и свободы человека и гражданина называют целостной, единой системой?
16. Как в науке принято классифицировать права и свободы личности?
17. Какими признаками обладают основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина?
18. В смысл разграничения прав и свобод по "поколениям"?
19. Каковы общие особенности личных прав и свобод человека?
20. Какие обязанности несет государство в целях обеспечения права каждого на жизнь?
А) Каким образом в Российской Федерации охраняется достоинство личности?
21. Почему конституционные нормы о неприкосновенности личности длительное время в полной мере не реализованы?
22. Назовите государственные органы и должностные лица, которые могут беспрепятственно входить в жилые помещения граждан по федеральному закону?
23. Раскройте термины "место пребывания" и "место жительства".
24. Перечислите основания ограничения права граждан на свободу передвижения.
25. Перечислите общие особенности политических прав и свобод.
26. Какие федеральные законы регулируют порядок реализации конституционного права граждан Российской Федерации на объединение?
27. Что включает в себя право граждан на объединение в политические партии?
28. Опишите порядок проведения в Российской Федерации митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
29. Каким образом законодательство Тюменской области классифицирует обращения граждан?
30. Назовите особенности социально-экономических прав и свобод.
31.. Могут ли иностранные граждане пользоваться социально-экономическими правами и свободами?
32. Проведите разграничение экономических, социальных и культурных прав и свобод.

ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Как называется политико - правовая связь личности с государством, в котором установлена республиканская форма правления?
А) гражданство;
Б) подданство;
В) гражданство и подданство.

2. Как называется совокупность прав, свобод и обязанностей, определяющих положение личности в государстве?
А) правоспособность;
Б) правосубъектность;
В) правовой статус личности.

3. Какие признаки отличают понятие гражданин от понятия личность?
А) гражданин - это общефилософская категория, личность - это социальная категория;
Б) гражданин - юридическая категория, личность - социальная категория;
В) гражданин - социальная категория, личность - юридическая категория.

4. Назовите одно из условий, которое имеет важное значение для осуществления прав и свобод человека.
А) народовластие;
Б) федерализм;
В) разделение властей.

5. Назовите политический режим при котором де-факто осуществляются права и свободы человека.
А) авторитаризм;
Б) демократия;
В) тоталитаризм.

6. Какие существуют свободы личности?
А) негативная свобода личности;
Б) позитивная свобода личности;
В) негативная и позитивная свобода личности.

7. Какие классификации прав и свобод вам известны? Перечислите.

8. Выделите признаки основных прав и свобод человека?
А) содержатся в правовых обычаях, традициях, правовых прецедентах, адресованных юридическим лицам
Б) закреплены в Конституции и международных документах, принадлежат человеку или гражданину, имеют учредительный характер.

9. Назовите поколения прав человека
А) естественное, позитивное, социологическое;
Б) "первое поколение", "второе поколение", "третье поколение";
В) право на труд, избирательное право, право на отдых.

10. В чем заключается смысл неотчуждаемости личных основных прав и свобод?
А) данное понятие рассматривается в контексте с нормами международного права и внутреннего законодательства;
Б) личные права и свободы регламентированы внутренним законодательством;

11. В каких случаях ограничено право на свободу передвижения
А) в пограничных районах;
Б) в закрытых военных городках;
В) в закрытых административно-территориальных образованиях.

12. Чем отличаются "гражданские права" от "личных" прав.
А) обеспечивают свободу и автономию индивида;
Б) в них реализуется большая часть прав и свобод;.
В) совпадают.

13. Является ли лишением права на жизнь смертная казнь
А) в РФ смертная казнь признается законным способом лишения права на жизнь;
Б) лишение права на жизнь допускается, если оно является результатом необходимого применения силы;
В) является законным для подавления бунта и мятежа.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. С. 133.
2. Российская газета. 1998. 10 декабря 1998.
3. СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.
4. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. Теория государства. М., 1998. С. 263.
5. Гессен В.М. Основы конституционного права. Петроград, 1918, с. 58.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2001. С. 215.
7. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М., 1997. С. 207-208. Аналогичной позиции придерживается С.А. Авакьян (См.: Конституционное право. Энциклопедический словарь. Отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Авакьян. М., 2000. С. 408.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1997. С. 164.
9. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1997. С. 230.
10. Общая теория прав человека. Рук. авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. С. 18.
11. Права человека. С. 135.
12. СЗ РФ, 1995, № 29, ст. 2753.
13. СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5499
14. СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339
15. СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4559
16. ВВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
17. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. С. 77-78.
18. Права человека. С. 137.
19. Баглай М.В. Указ. соч. С. 18-19.
20. Там же. С. 138.
21. ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
22. См., в частности: Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М., 2000. С. 39-45; Права человека. С. 139-140.
23. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1960.
24. Тиунов О.И. Указ. соч. С. 39.
25. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 77.
26. Права человека. С. 142-143.
27. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1998. С. 134.
28. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 143.
29. Заявление Президента Российской Федерации В. Путина // Российская газета. 2001. 26 сентября. С. 2.
30. СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 867.
31. ВВС СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
32. Основания для принудительной госпитализации указаны в ч. 4 ст. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ВВС РФ, 1992, № 33, ст. 1913).
33. Общевойсковые уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Репринтное издание. СПб., 1996. С. 212-224.
34. СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1140.
35. ВВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503.
36. СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
37. ВВС РФ. 1993. № 29. Ст. 1114.
38. СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
39. СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
40. СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.
41. СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
42. ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
43. ВВС РСФСР, 1991, № 50, ст. 1740; Российская газета, 1998, 4 августа.
44. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1995 г. № 713". // СЗ РФ, 1998, № 6, ст. 783.
45. СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465.
46. СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 4673.
47. СЗ РФ, 1998, № 5, ст. 561.
48. СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; № 47; 1997, № 20, ст. 2231; Российская газета, 1998, 24 июля.
49. СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 148.
50. Российская газета. 2001. 14 июля.
51. Вестник Тюменской областной Думы. 2001. № 9.
52. СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
53. ВВС РФ, 1992, № 22, ст. 1216.
54. ВВС СССР. 1988. № 31. Ст. 504.
55. См.: Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ, 1997, № 38, ст. 4339.
56. СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990.
57. Вестник Тюменской областной Думы, 1995, № 5, с. 18-20.
58. Общая теория прав человека. С. 23.
59. САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4933.
60. Архангельский Л.М. Социально - этические проблемы личности. - М., 1974, - с. 72-224.
61. Нравственная жизнь человека., - М., 1982. -С.- 33- 295.
62. Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М., 1990. - с.120
63. Bek H. Ek- in- sistenz., Franfurt - am - Mein, 1988, - bd. - 2
64. Cм.: Ясперс К Философия. - М., 1989. - с. 15-53
65. Гуссарль Э., Логические исследования. Общественные науки за рубежом. - 1987. - сер. 3 - N 6-7

Дата добавления: 2015-05-31