Методичні вказівки. Посельський В. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції / В

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ

Посельський В. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції / В. Посельський – К.: Смолоскип, 2002.

Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу / В.Кернз – К.: Знання, 2002.

Лекція - 2 години.

Тема 27. Бюджетне право ЄС

Ключові слова та поняття: бюджет ЄС, бюджетне право ЄС, бюджетний контроль, бюджетний процес, обов'язкові і необов'язкові витрати бюджету ЄС, операційні й адміністративні витрати бюджету ЄС, принцип сукупного покриття, "сегментні" бюджетні норми, система власних засобів, sui generis,

Семінарське заняття – 2 години.

Матеріали, що рекомендуються для вивчення

Правові акти:

1. Договір про заснування Європейського об’єднання вугілля та сталі (Паризький договір) 1951 р. /[Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_026

2. Договір про заснування Європейського економічного співтовариства (Римський договір) 1957 р. /[Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.uazakon.com/big/text522/pg1.htm

3. Договір про заснування європейського співтовариства з атомної енергії (Римський договір) 1957 р. /[Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_027

4. Договір про Європейський Союз (Маастрихтський договір) 1992 р. /[Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_029

Література:

1. Европейское право. Учебник для вузов. / Под. общ. ред. д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА,2000.

3. Мусис Н. Усе про спільні політики Європейського Союзу / Ніколас Мусис – К.: Вид-во „K.І.C.”, 2005.

5. Право Європейського Союзу: Навчальний посібник / За ред. Р.А. Петрова. – 2-е вид. – К.: Істина, 2009.

6. Татам А. Право Європейського Союзу: Підручник / Пер. з англ. / За редакцією В.І. Муравйова. – К.: Абрис, 1998.

7. Топорнин Б.Н. Европейское право: ученик / Б.Н. Топорнин — М.: Юристъ, 1999.

8. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества / Пер. с англ.– М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.

План заняття

1. Поняття та джерела бюджетного права ЄС.

2. Поняття та структура бюджету ЄС.

3. Бюджетний процес в ЄС.

4. Основні напрями бюджетної реформи ЄС.

Розглядаючи перше питання студентам необхідно звернути увагу на особливості формування бюджетного права ЄС та опрацювати джерельну базу даної галузі, зокрема положення установчих договорів та ін. міжнародно-правових актів, які містять бюджетні норми.

Відповідно до установчих договорів ЄС володіє автономним бюджетом, який базується на “власних ресурсах” і слугує для фінансування витрат на впровадження спільних політик ЄС. Він складається з дохідної та витратної частин. Відповідно доходи бюджету ЄС формуються за допомогою системи “власних ресурсів”, що включають: митні збори; сільськогосподарські внески та збори; податок на додану вартість (мається на увазі його певний відсоток); валовий національний продукт (відсоток від ВНП країн-учасниць ЄС). Крім того, для фінансування витрат ЄС може брати кредити, які повинні бути витрачені на строго визначені цілі. Студентам необхідно проаналізувати вказані джерела наповнення бюджету ЄС та визначити ті з них, які є основними для функціонування ЄС.

Бюджетний процес ЄС являє собою послідовність окремих етапів розробки, розгляду, затвердження і виконання бюджетного плану. У ньому беруть участь Комісія, Рада і Парламент, що утворять у сукупності т.зв. бюджетний орган, а також Рахункова палата, що здійснює бюджетний контроль. Затвердження бюджету ЄС представляє собою складний процес, оскільки передбачає винайдення компромісів між кількома сторонами бюджетного процесу. Студентам необхідно засвоїти повноваження вказаних інституцій і визначити їх роль в бюджетному процесі та спробувати провести паралель між бюджетним процесом в ЄС та Україні.

Бюджет ЄС може передбачати виділення значних коштів, наприклад, на фінансування програм співробітництва з країнами Східної Європи, або програм розвитку в пріоритетних сферах ЄС, наприклад, сільському господарстві. Відповідно, студенти повинні відслідковувати процеси, що відбуваються в ЄС і володіти заннями, щодо приорітетних напрямків бюджетної політики ЄС.

САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТА (КУРСАНТА)

1. Формування бюджетного права ЄС.

2. Принципи побудови бюджету ЄС.

Методичні вказівки

Затвердження бюджету ЄС представляє собою складний процес, оскільки передбачає винайдення компромісів між кількома сторонами бюджетного процесу. Бюджет ЄС може передбачати виділення значних коштів, наприклад, на фінансування програм співробітництва з країнами Східної Європи, або програм розвитку в пріоритетних сферах ЄС, наприклад, сільському господарстві. Відповідно, студенти повинні відслідковувати процеси, що відбуваються в ЄС і володіти заннями, щодо приорітетних напрямків бюджетної політики ЄС.

Формування бюджетного права ЄС пов'язане з прийняттям установчих договорів ЄС, а саме Договору про ЄСВС від 18 квітня 1951 р., Договору про ЄЕС та Договору про Євратом від 25 березня 1957 р. Крім зазначених договорів важливі фінансово-правові норми містять Брюссельський договір 1965 р., на основі якого відбулося злиття бюджетів трьох Співтовариств, а також два т.зв. бюджетні договори 1970 і 1975 р. Студентам необхідно проаналізувати положення даних міжнародно-правових актів та визначити як вони вплинули на розвиток бюджетного права ЄС.

Бюджетні принципи, закріплені в установчих договорах ЄС, одержали розвиток і конкретизацію в нормах вторинного європейського права. В рамках другого питання студентам необхідно визначити зміст таких бюджетних принципів, як: принцип повноти і єдності бюджету; принцип універсальності (сукупного покриття); принцип тимчасової спеціалізації і щорічності; принцип єдиної валюти; принцип збалансованості; принцип бюджетної дисципліни; принцип ефективності й ощадливості.

Дата добавления: 2015-06-04