Преступлений

Тема 8. Органы, занимающиеся выявлением и расследованием

1. Понятие выявление и расследования преступлений

Выявление преступления – это установление факта, фиксирование действия или бездей­ствия, которое содержит признаки пре­ступления. Как правило, выявление преступления не требует особых усилий.

Однако нередко факт совершения преступления скрывается (банковские махинации, неуплата налогов). В таких случаях для выявления преступления требуются особые действия, которые называются оперативно-розыскными. Они дают «материал» для возбуждения и дальнейшего расследования дела.

Расследование – это деятель­ность особых органов по установлению события преступления, сбору доказательств виновности лица, его изобличению и розыску. Оно заканчивается составлением обвинитель­ного заключения, которое вместе со всеми материалами дела через надзирающего прокурора направляется в суд.

Предварительное расследование подразделяется на две фор­мы: дознание и предварительное следствие.

Общие их черты заключаются в следующем:

1. Они решают одинаковые задачи, производят одинаковые следствен­ные действия с целью выявления и фиксации дока­зательств (только применительно к различным видам преступ­лений), их акты имеют одинаковую юридическую силу.

2. Осуществляют свою дея­тельность на основе единого законодатель­ства.

Отличаются формы расследования следующим:

1. Они осуществляются разными органами и должностными лицами.

2. Они используются в отношении разных категорий преступлений:

§ Дознание – только в отношении преступле­ний небольшой и средней тяжести (с наказанием не более 5-ти лет лишения свободы), и только тех, в момент выявления которых было известно совершившее данное преступление лицо.

§ Следствие – в отношении тяжких и особо тяжких преступле­ний.

3. Дознание отличается:

§ Сжатостью срока расследования (20 суток от возбуждения до прокурора).

§ Некото­рым упрощением его процесса.

§ Определенной подчиненностью органам предварительного следствия.

2. Органы оперативно-розыскной деятельности и их компетенция

Органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются следующие оперативные подразделения: органов ВД (милиция); ФСБ; Госнаркоконтроля; Фе­деральной таможенной службы; Фе­деральной службы исполнения наказаний; Федеральной службы охраны РФ; Службы внешней разведки; органов внешней разведки Министерства обороны.

Задачами органов ОРД считаются:

1. Выявление, предупреж­дение, пресечение и раскрытие преступлений.

2. Осуще­ствление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.

3. Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или эко­логической безопасности РФ.

В перечень оперативно-розыскных мероприятий входит: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; наблюдение.

Соответственно этому перечню определяются права органов ОРД.

Оперативно-розыскные действия проводятся соответствующими органами:

1. Самостоятельно.

2. По поручениям и указаниям следова­телей и органов дознания.

Надзор за законностью производства этих действий возложен на прокуроров соответствующих уровней. Прокурор рассматривает:

1. Необходимость проведения дополнительных оператив­ных мероприятий.

2. Наряду с судом дает разрешение на проведение ряда оперативно-розыскных действий.

3. Вместе со следователем определяет степень и пределы использования результатов оперативно-розыскной деятельности.

Отличия органов ОРД от органов дознания и предварительного следствия проводят по сле­дующим основаниям:

По правовой базе их производства.

По времени производства.

По результатам.

3. Органы дознания и их компетенция

Органами дознания являются:

1) Органы исполнительной власти, осуществляющие ОРД.

2) Высшие чины судебных приставов.

3) Органы Государственной противопожарной службы.

4) Командиры воинских частей, соединений, гарнизонов.

Сферы, в которых допускается деятельность этих органов по вы­явлению и расследованию преступлений, во избежание ненужного дублирования четко разграничи­ваются. Каждый из этих органов расследует дела в своей отрасли.

Органы дознания при расследовании уголовных дел осуществляют две группы действий:

1. Собственно дознание – чаще всего.

2. Неотложные следственные действия, которые производят органы дознания в отношении уголовного дела, для которого обяза­тельно не собственно дознание, а именно предварительное следствие. Такие действия дознаватели производят в особых случаях: например, выявились новые обстоятельства дела, по ходу дознания обнаружилось новое преступление, не успел приехать следователь и т.д.

Дознание и неотложные следственные действия осуществляют:

1. Непосредственно дознаватели.

2. Иные должностные лица:

§ капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем пла­вании, — по делам о преступлениях, совершенных на дан­ных судах;

§ руководители геологоразведочных зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по делам, совершенны на этих зи­мовках;

§ главы дипломатических представительств и консульств РФ — по делам, совершенных в пределах их территорий.

4. Органы предварительного следствия и их компетенция

Предварительное следствие осуществляют: следователи проку­ратуры, органов ВД, ФСБ, госнаркоконтроля, а в исключительных случаях – начальники следственных отделов и прокуроры.

Следователи прокуратуры расследуют дела:

1. О посягательстве на жизнь, здоровье и конституционные права человека.

2. О посягательстве на высших должностных лиц государства (судей, прокуроров, следователей прокура­туры, должностных лиц ОВД и др.).

3. О посягательстве на порядок исполнения обязанностей прокурора по службе.

Следователи ФСБ расследуют дела:

1. О наиболее опасных преступлениях против государственного строя и обществен­ной.

2. О терроризме и пре­ступлениях, связанных с организованной преступнос­тью и коррупцией.

Следователи органов госнаркоконтроля расследуют дела о преступлениях в сфе­ре незаконного оборота наркотиков и психотропных ве­ществ.

Следователи органов ВД (прежде всего милиции) расследуют все остальные дела: против собственности во всех ее формах, обще­ственного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств, системы налогообложения и т. д.

Полномочия следователя. Следователь са­мостоятельно принимает большинство решений, связанных с производством. Он вправе да­вать органам дознания указания о проведении опера­тивно-розыскных мероприятий по делу. Постановления следователя по делу обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

Дата добавления: 2014-01-03