Место муниципального права

в системе права Российской Федерации

Российское право имеет сложную структуру. В нем выделяется в первую очередь публичное и частное право. Муниципальное право полностью не вписывается ни в один из этих классов. Оно, конечно, как комплексное межотраслевое образование более тяготеет к публичному праву, так как его нормы регулируют публично-правовые отношения. Вместе с тем, в муниципальное право входят и частноправовые нормы.

Муниципальное право – комплексная отрасль права и ее место в системе российского права определяется именно многоаспектностью нормативных установок, которые в своей совокупности и составляют самостоятельную отрасль. Большинство ученых считает, что муниципальное право представляет собой производное образование от многих основных отраслей права, возникшее в результате развития местного самоуправления.

Муниципальное право тесно взаимосвязано с иными отраслями права. Оно имеет исходную конституционную основу, ибо возникло и выделилось именно из Конституционного права России. Конституционно-правовые нормы определяют основные начала, принципы организации местного самоуправления, территориальные особенности, гарантии осуществления местного самоуправления и его защиты.

Муниципальное право тесно связано с административным правом. Особенно отчетливо эта связь прослеживается в институтах государственной и муниципальной службы. По сути своей, муниципальная служба – это ранее государственная служба на местном уровне. Нормами административного права регулируются вопросы привлечения к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих за совершение административных правонарушений.

Через регулирование при помощи гражданско-правовых норм отношений, связанных с муниципальной собственностью, прослеживается и взаимосвязь с гражданским правом. Об лица муниципальных образований, органы местного самоуправления могут заключать договоры гражданско-правового характера (купли-продажи, аренды, подряда и др.).

Имеет место связь муниципального права и с финансовым правом. Нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов регулируются вопросы бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Представительный орган местного самоуправления имеет право утверждать бюджет на текущий год и отчет о его исполнении, а контрольный орган обладает правом осуществлять контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении. Исполнением же бюджета занимается местная администрация.

Взаимосвязано муниципальное право и с отраслью трудового права. Нормы трудового права регулируют отношения, связанные с трудом и занятостью населения. В рамках муниципального права существует институт муниципальной службы. Прием на муниципальную службу и прекращение муниципальной службы осуществляется с учетом положений трудового законодательства. На муниципальных служащих может быть наложено дисциплинарное взыскание, что урегулировано Трудовым кодексом РФ.

Итак, муниципальное право взаимосвязано практически со всеми отраслями российского права в силу своего комплексного характера. При этом и образующие его правовые институты также имеют комплексный характер. Например, институт ответственности в муниципальном праве включает нормы уголовного, административного, трудового, гражданского права.

Дата добавления: 2014-01-03