Оценка условий труда

Реализация задачи улучшения условий труда требует разработки и при­менения критериев и методов объективной оценки состояния и изменения этих условий. Разработка таких критериев и методов необходима также для решения вопросов, связанных с организацией вознаграждения работников, использованием трудовых ресурсов, обеспечением нормального воспроиз­водства рабочей силы, нормированием и организацией труда.

Критерии оценки условий труда должны отражать совокупное ком­плексное воздействие всех элементов условий труда на организм человека, обобщать в едином показателе многообразное влияние, которое испытывает организм человека в процессе труда.

Возможность и необходимость разработки такого интегрального показа­теля обосновывается тем, что человеческий организм отвечает на воздейст­вие условий труда как единая система — интегрально. Поэтому частные по­казатели — это своеобразное разложение интегральной реакции организма на составляющие ее компоненты. И это естественно и неизбежно в ходе ис­следования, но вслед за этим задача заключается в том, чтобы методами обобщения полученных данных найти интегральный показатель.

Разработка критериев интегральной оценки воздействия условий труда на человека вытекает также из необходимости сопоставления условий труда по совокупности составляющих их элементов для решения целого ряда практических задач, например, для правильного установления доплат к зар­плате.

В настоящее время оценка условий труда осуществляется исходя из системного подхода и современной трактовки тяжести труда, что позволяет вполне объективно и с достаточной точностью количественно оценивать влияние условий труда на организм человека. Современное понятие «тяжесть труда» отражает совокупное воздействие на работающего человека различных элементов условий труда. Основным критерием для установле­ния степени тяжести работ является то качественно определенное функцио­нальное состояние организма, которое формируется под влиянием различ­ных производственных факторов. В зависимости от этого функционального состояния выделяют 6 категорий тяжести работ, которым соответствуют группы условий труда.

К первой категории тяжести относятся работы, выполняемые взрослы­ми, здоровыми и адаптированными лицами в условиях, близких к комфорт­ным. Работоспособность и производительность труда к концу рабочей сме­ны и недели не снижаются или даже несколько повышаются.

Ко второй категории тяжести относятся работы, выполняемые в бла­гоприятных (но не комфортных) условиях. В конце рабочего периода появ­ляется умеренное утомление и несколько снижается производительность труда.

На работах третьей категории тяжести возникает функциональное пограничное состояние организма, характеризующееся неустойчивостью его физиологических реакций, которые легко могут меняться в сторону улучшения или ухудшения под воздействием дополнительных факторов. Например, при оздоровлении условий труда функциональное состояние ор­ганизма возвращается к нормальному.

Четвертая категория тяжести работ характеризуется предпатологическими сдвигами в организме, ухудшаются показатели работы, удлиняется период восстановления нарушенных функций. Введение рациональных фи­зиологически обоснованных режимов труда и отдыха и улучшение гигиени­ческих факторов не достигают цели, состояние организма и работоспособ­ность улучшаются недостаточно.

К пятой категории тяжести относятся работы, вызывающие патологи­ческое состояние организма в конце рабочего периода. Возрастает количе­ство ошибок в работе, возникают парадоксальные реакции, резко возрастает время восстановления нарушенных функций, экономические показатели ра­боты значительно снижаются. Для восстановления работоспособности тре­буется большое количество времени, но у части лиц патологические реак­ции накапливаются и приводят к заболеваниям и стойкой потере работоспособности.

Работы шестой категории тяжести характеризуются тем, что патоло­гическое состояние организма возникает вскоре после начала рабочего пе­риода нередко с переходом в развитие серьезного заболевания.

Лекция 9. Организация технического нормирования. Основные задачи нормирования труда. Объекты и методы нормирования труда.

Все простые моменты производства — предметы, средства труда и ис­пользование рабочей силы — это труд в двух его формах: овеществленный и живой труд. Овеществленный, т.е. ранее затраченный на добычу сырья, производство материалов, машин, приспособлений и инструментов, строительство зданий и сооружений, представляет собой накопленный труд, ха­рактеризующий технико-технологический потенциал общественного произ­водства.

Чтобы определить, насколько экономно расходуется живой и овеществ­ленный труд, нужно знать, сколько его минимально необходимо затратить на производство данной потребительной стоимости. Поэтому возникает не­обходимость установления норм совокупных затрат труда. Однако, по­скольку затраты овеществленного труда рабочим временем не определяют, появляются два вида норм: затрат живого труда и расходования овеществ­ленного труда. Первые определяют затраты рабочего времени, а вторые — натуральные или стоимостные расходы. Первые называют нормами труда, а. вторые — нормами материальных и финансовых затрат.

Живой труд, являющийся объектом нормирования труда — это целесо­образная деятельность человека, связанная с затратами умственной и физи­ческой энергии на производство потребительных стоимостей или выполне­ние работ, связанных с их созданием.

Нормирование труда — одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофи­зиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат труда и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ.

В руководствах по нормированию труда устанавливается взаимосвязь нормирования труда с его организацией. «Сущность нормирования труда состоит в анализе организационно-технических условий выполнения рабо­ты, методов и приемов труда и разработке мер для внедрения НОТ и наибо­лее рационального порядка (технологии) выполнения нормируемой работы с последующим установлением норм затрат труда».

Нормирование труда предполагает сопоставление меры, характеризующей объем работы, и меры, характеризующей затраты труда.

С развитием социально-экономических и производственных отношений основное назначение нормирования труда видоизменяется. Из средства принуждения к труду нормирование превращается в средство измерения производственного фактора «труд», средство организации производствен­ного и трудового процесса, инструмент снижения производственных потерь, повышения уровня содержательности трудовой деятельности и, как следст­вие, ее привлекательности.

В современных условиях нормирование труда уже недостаточно рас­сматривать как определение необходимых затрат времени. По нашему мне­нию, в целях более глубокого раскрытия содержания этого понятия под нормированием труда следует понимать объективно необходимую дея­тельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработан­ных методов и средств организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему предприятия путем непрерывного установления и применения норм, отвечающих потребностям субъекта нормотворчества.

Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе строятся учет и контроль произ­водства и распределения, проводится анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации производственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования в общей системе производства и управления предприятия, независимо от це­левых установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет жизненно важное значение.

С тех пор как затраты на труд превратились в значительную часть общих расходов, многие организации поняли, как важно обеспечить максимально эффективное использование трудовых ресурсов. Но способность организа­ции выполнить эту задачу зависит от того, насколько точно будут рассчитаны и контролируемы затраты на труд.

В настоящее время в условиях рынка практически восстановлено естественное отношение к норме, как к инструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оплаты труда. Предприятия в большинстве своем используют только те нор­мативы труда, которые им действительно необходимы в конкретных произ­водственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в нормировании, как и в других сферах, выразится, прежде всего, в возврате к здравому смыслу.

Новая ситуация в экономической деятельности не может не отразиться на ориентации теоретических и методических исследований в нормирова­нии труда. Очевидно, что наибольший интерес будет к работам, предназна­ченным для применения непосредственно на предприятиях.

Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — сла­бая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большин­ства предприятий в работе по эффективности использования производст­венных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же неудовле­творительным, как в настоящее время. Этот вывод непосредственно вытека­ет из рассмотренной выше взаимосвязи между качеством норм и уровнем эффективности производства.

Повышение заинтересованности в эффективном использовании произ­водственных ресурсов можно достигнуть только в результате комплекса мер, включающих на уровне народного хозяйства демонополизацию эконо­мики, усиление конкуренции, приватизации (в истинном понимании этого слова).

Рыночный механизм функционирования экономики повышает требова­ния к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом распределения доходов. Принцип распределе­ния по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: рас­пределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна возрасти.

Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации произ­водства должна стать исключительно прерогативой предприятий. Это, од­нако не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны исполь­зоваться предприятиями для установления норм времени (выработки) в ор­ганизации производственного процесса, планировании, экономическом ана­лизе и т.д.

Новый хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накоп­ленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия за­тратной системы экономики будут проявляться еще длительное время.

Важной экономической моделью становится сквозная модель норматив­ного управления затратами живого труда по видам продукции на протяже­нии всего периода ее выпуска. Исходным началом является научное обос­нование величины проектной трудоемкости, на которую ориентируются как на базовую трудоемкость.

При построении экономической модели исходят из того, что для любого изделия, практически учитываются два взаимосвязанных периода времени:

• период освоения проектной трудоемкости;

• второй — период дальнейшего снижения трудоемкости (перекрытие проектной трудоемкости) до снятия изделия с производства.

Экономическая сущность построения такой модели в новых условиях хо­зяйствования состоит в том, чтобы в период выпуска изделия не только воз­местить дополнительные затраты труда, понесенные на этапе освоения, но и получить экономию трудовых затрат в период от начала выпуска изделия до снятия его с производства. Вместе с тем децентрализация нормирования не должна нести за собой утрату возможностей, имеющихся у государствен­ных органов в сфере нормирования труда. Государство оказывает предпри­ятиям помощь в разработке нормативных материалов по труду, проводит консультационные работы, помогает в переподготовке соответствующих специалистов.

При дальнейшем усилении самостоятельности нормативная база на каж­дом предприятии будет обосабливаться под влиянием необходимости как стимулирования производительности труда, так и обеспечения конкуренто­способности выпускаемой продукции.

Используя межотраслевые и региональные нормы и нормативы труда в качестве основы формирования своей нормативной базы, предприятия мо­дифицируют ее посредством автоматизированных систем с учетом особен­ностей своего производства.

Исходя из сложившейся ситуации практическая реализация концепции нормирования труда в рыночных условиях должна строиться на следующих основных принципах:

1. Охват нормированием всех групп работников, работающих по найму в соответствии с трудовым договором, контрактом. Этот принцип учитывает особенности наемного труда, главной из которых является высокая стои­мость квалифицированной рабочей силы, требующая высокого уровня их использования в течение всего рабочего времени.

2. Широкое использование различных нормативов, позволяющих опре­делять трудоемкость, требуемый профессионально-квалификационный со­став исполнителей работ (функций) и, соответственно, обоснованно рассчи­тывать необходимые затраты на оплату их труда.

Установлению нормы времени (трудоемкости) на выполнение конкрет­ной работы (функции) в нормальных организационно-технических условиях должно предшествовать определение необходимой профессии (специально­сти) и квалификации исполнителя, поскольку каждая конкретная работа может быть выполнена в минимально возможное время только подготов­ленным для ее выполнения работником (специалистом) требуемой квали­фикации. При отсутствии такого соответствия данная работа для ее выпол­нения в лучшем случае потребует значительно больших затрат времени, в худшем — вообще не будет выполнена качественно.

Общепризнан факт, что один высококвалифицированный работник (спе­циалист)

3. Нормирование труда работников должно быть ориентировано на дос­тижение нормальной производительности труда при полном рациональном использовании фонда рабочего времени и выполнении норм на 100%.

Умело применяемые нормы труда могут стать эффективным инструмен­том управления.

Как показывает практика, если длительное время не загружать людей ра­ботой, они привыкают к низкой производительности труда. Переход в таких условиях на нормирование труда и работу с полной отдачей могут быть болезненными, особенно в начальной стадии. В то же время имеется и дру­гой опыт. В соответствующих условиях работники часто сами устанавлива­ют более высокие нормативы, чем их руководители или специалисты со стороны. Но какие бы цели не ставились, вывод один — высокая произво­дительность невозможна без напряженных нормативов. При этом 100% вы­полнения норм необходимых затрат труда соответствуют 100% уровню производительности труда, которая отвечает нормальной рабочей нагрузке при нормальном рабочем дне. Это такой уровень производительности труда, когда объем выполнения работы, соответствует заработной плате.

4. Последовательный переход на использование норм времени на выпол­нение операций, процедур и работ как наиболее точных методов определе­ния необходимой численности работников и оценки уровня производитель­ности их труда.

Данный принцип обусловлен объективными обстоятельствами и необхо­димостью решения организационных задач, прежде всего отсутствием на предприятии специалистов по вопросам организации и нормирования труда. Поэтому и разрабатывать необходимую нормативно-организационную до­кументацию по существу некому.

В силу сложившихся обстоятельств концепция и принципы ориентиро­ваны на их последовательную практическую реализацию.

Измерение производительности на основе применения норм труда по­зволяет руководству иметь реальную картину работы всех работников и подразделений. Сравнение рабочей нагрузки, приходящейся на подразделе­ние, с фактически отработанным количеством часов позволяет выявит из­быток или недостаток работников той или иной специальности и квалифи­кации. Нет более надежного средства определения и прогнозирования потребностей в рабочей силе.

Дата добавления: 2014-01-03