Государственный бюджет: пути формирования и использования

Государственный бюджет - это подробная смета правительственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам рас­ходования средств.

В настоящее время государственный бюджет является важнейшим параметром экономического развития, так как через его каналы пере­распределяется значительная часть валового внутреннего продукта (ВВП). Общей тенденцией является постоянное участие государства в экономиче­ских процессах, в формировании потоков движения финансовых средств. Направление и объёмы расходования бюджетных средств по различным правительственным программам определяются принципами государствен­ного вмешательства в экономику текущими и долгосрочными планами со­циально-экономического развития.

Бюджетные средства расходуются на следующие основные цели: со­держание вооружённых сил и аппарата государственного управления, фи­нансирование социальной сферы (социальное обеспечение, здравоохране­ние, просвещение, наука и т.д.), финансирование народного хозяйства. Со­отношение между этими статьями определяется положением страны в ми­ровой системе, социально-экономической структурой общества, историче­скими традициями и даже тем, какая партия находится у власти.

Доходная часть государственного бюджета складывается главным образом из налоговых поступлений. Сюда же зачисляются взносы в фонд социального страхования, а также процентные платежи, связанные с рас­ширением государственных ссудных операций. От 75 до 90% всех налогов и обязательных взносов взимаются с прибылей корпораций и доходов на­селения, остальные 10-25% приходятся на обложение имущества и капита­ла.

Исторический опыт свидетельствует о том, что правительствам не­которых стран Запада удавалось посредством изменения уровня государ­ственных расходов и налогообложения регулировать объём совокупного спроса в экономике, являющийся важнейшим макроэкономическим пара­метром, а отсюда - величину потребительских и инвестиционных расхо­дов.

Бюджетная политика может быть экспансивной и рестриктивной.

Экспансивная политика (от лат. «expancio» - расширение, влияние) выра­жается в увеличении государственных расходов и снижении уровня нало­гообложения и используется для преодоления экономических кризисов, ускорения экономического развития. Рестриктивная (от лат. «restrictio» -ограничение) - одна из форм монополистического объединения, имеющая целью соглашение об ограничении производства или экспорта.

Твердые налоговые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода (например, на одну тонну нефти). Пропорциональные - ставки, которые действуют в одинако­вом процентном отношении к объекту налога без учета величины. Про­грессивные - средняя ставка налога повышается по мере роста дохода. Рег­рессивные - средняя ставка налога понижается по мере' роста дохода.

По платежеспособности налоги классифицируются на прямые и кос­венные.

Прямые налоги взимаются с субъекта налога (подоходный налог с граждан, подоходный налог с предприятий, налоги в фонд социального страхования) и прямо пропорционально платежеспособности.

Косвенные налоги - это налоги на определенные товары и услуги. Эти налоги взимаются через надбавку к цене, К косвенным налогам отно­сятся: налог с оборота, акцизы, таможенные пошлины.

Для определения подоходного налога необходимо различать: вало­вой доход, вычеты, облагаемый доход. Валовой доход - это общая сумма доходов, полученных из различных источников. К вычетам относятся раз­личные налоговые льготы - необлагаемый минимум дохода, скидка с дохо да лиц, имеющих на иждивении 3-х и более детей (в России), для инвали­дов, льготы предприятиям и другим организациям в виде ускоренной амортизации и т.д. Отсюда можно сделать вывод о том, что облагаемый доход представляет собой разницу между валовым доходом и вычетами.

Важное значение при подоходном налогообложении имеет ставка налога. Американские эксперты во главе с профессором Лаффером теоре­тически доказали, что при ставке подоходного налога более 50% резко снижается деловая активность фирм и населения в целом (см. график 1).

Дата добавления: 2017-01-13