Тема: Понятия международных отношений и мировой политики

Приступая к анализу понятия «международные отношения», следует иметь в виду, что сам феномен международных отношений не является раз и навсегда застывшим, а постоянно меняется, эволюционирует. Сегодня он не такой, каким был 200 лет тому назад, а через 100 лет будет совсем иным, чем в наши дни. На динамику международных отношений существенно влияет внешняя среда – внесоциальная и социальная. Под внесоциальной средой принято понимать то, что существовало до появления человека и человеческого общества. Это природа в ее первоначальном, не затронутом внешним воздействием виде, представляющая объект изучения геологии, географии, метеорологии, экологии и т.д. Там, где влияние внесоциальной среды на международные отношения особенно заметно, на стыке гуманитарных и естественно-научных дисциплин возникают особые, пограничные науки, например, геополитика.

Социальной средой называется все, что появилось вместе с человеком, и то, что определяет жизнь общества. Это экономика, политика, техника, технология, идеология, культура, религия и т.д. Скажем, в отличие от ХХ в., когда многие международные проблемы было возможно решать путем переговоров с использованием технических средств (Карибский кризис), Александр Македонский не мог сделать то же самое, позвонив персидскому царю Дарию. Или нетрудно себе представить, какими могли бы стать итоги Второй мировой войны, получи Гитлер в свое распоряжение атомную бомбу.

На первый взгляд, определить понятие «международные отношения» несложно: это сумма экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных контактов между государствами и союзами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова. Однако сразу же появляются вопросы. Например, относятся ли браки между гражданами разных государств к сфере международных отношений? Относятся ли к ней туристические поездки и поездки по частным приглашениям граждан одной страны в другую? Вступает ли человек в международные отношения, когда покупает иностранный товар в отечественном магазине?

Попытка ответить на подобные вопросы демонстрирует зыбкость, условность, а то и просто «неуловимость» границ между внутриобщественными и международными отношениями. С другой стороны, в чем выражается специфика совокупности контактов между основными классами, действующими на международной арене, по сравнению, скажем, с организациями и движениями? Что скрывается за терминами «социальные, экономические, политические силы»? А что такое «международная арена»? Все это остается как бы «за скобками» нашего определения (дефиниции).

Чтобы выйти за эти рамки, можно определить международные отношения как совокупность интеграционных связей, формирующих человеческое сообщество. Такое понимание международных отношений, оставляя открытым вопрос об их участниках (акторах), позволяет избежать сведéния к чисто межгосударственным отношениям. К его «плюсам» можно отнести и то, что в нем выделена одна из основных тенденций в эволюции международных отношений.

Сегодня сделана попытка выделить два типа международных отношений – отношения, основанные на балансе сил, с одной стороны, и на балансе интересов, с другой. Виды международных отношений рассматриваются либо на основе сфер общественной жизни – экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические и т.п., либо на основе взаимодействующих участников – межгосударственные, межпартийные, отношения между различными международными организациями, транснациональными корпорациями и т.п.

Возникает вопрос о том, как соотносятся международные отношения и мировая политика. Субъектами международной политики изначально выступали государства, коалиции государств, а последние 100 с лишним лет также и международные межправительственные организации. В центре международной политики находится борьба государств за власть, т.е. способность в максимальной степени влиять на поведение других международных субъектов в соответствии со своими собственными интересами. Из этого вытекает основная дилемма международных политических отношений – межгосударственный конфликт или межгосударственное сотрудничество (война и мир). Импонирует подход, высказанный А.Е. Бовиным и В.П. Лукиным: мировая политика – это деятельность, взаимодействие государств на международной арене; международные отношения – это система реальных связей между государствами, выступающих и как результат их действий, и как своего рода среда, пространство, в котором существует мировая политика. Кроме государств, участниками мирового общения выступают различные движения, организации, партии и т.п. Мировая политика – активный фактор, формирующий международные отношения. Международные отношения, постоянно изменяясь под воздействием мировой политики, в свою очередь, влияют на ее содержание и характер.

Различия существуют не только между мировой политикой и международными отношениями, но и между внешней и международной политикой: внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретное, практическое воплощение МИДом (или соответствующим ему ведомством) основных принципов международной политики государства, вырабатываемых в рамках его более широких структур и признанных отражать его национальные интересы. Что касается негосударственных участников международных отношений, то для большинства (например, многонациональные корпорации, мафиозные группировки, конфессиональные общности) международная политика чаще всего и не является «внешней» (или, по крайней мере, не рассматривается в качестве таковой). Вместе с тем подобная политика выступает одновременно как:

а) «транснациональная» - поскольку осуществляется помимо того или иного государства, а часто и вопреки ему;

б) «разгосударствленная» - поскольку ее субъектами становятся группы лидеров, государственная принадлежность которых носит, по сути, формальный характер (впрочем, феномен «двойного гражданства» нередко делает излишней и такую формальность).

Разумеется, внешняя и международная политика государства тесно связаны не только друг с другом, но и с его внутренней политикой, что обусловлено, в частности, такими факторами, как единая основа и конечная цель, единая ресурсная база, единый субъект и т.п. В силу растущей необходимости сообща управлять все более сложными и многочисленными проблемами внешняя политика становится достоянием большинства других государственных ведомств и структур. Различные группы национальных бюрократий, имеющие отношение к международным переговорам, часто стремятся к непосредственному сотрудничеству со своими коллегами за рубежом, к согласованным действиям с ними.

Ключевые слова и понятия: компании, частные лица как международные акторы, совокупность интеграционных связей, выбор между миром и войной, баланс сил, баланс интересов, мировая политика, внешняя и международная политика.

Контрольные вопросы

1. Дайте основные определения понятия «международные отношения».

2. Дайте определение понятия «мировая политика».

3. Вскройте различия между внешней и международной политикой.

Дата добавления: 2017-01-13