Характеристики поточного та бюджету розвитку

Характери­стика бюджету	Поточний бюджет	Бюджет розвитку
Принципи	забезпечення достатнього рівня розвитку регіону; стабільність надходження коштів; пріоритетний розвиток соціально-культурної сфери; наукова обґрунтованість розмірів видатків; обов’язковий характер виконання	тісний зв’язок з поточним бюджетом; зміна бюджетних пріоритетів; виконання в міру надходження коштів
Доходи	податок на доходи фізичних осіб; податок на власність; неподаткові надходження; субсидії, субвенції, дотації; плата за землю;	податок на прибуток підприємств; адміністративні збори та платежі; надходження від штрафів та фінансових санкцій; інші неподаткові надходження; надходження сум креди­тор­сь­­кої та дебіторської заборго­ваності підприємств; екологічний податок
Видатки	на соціальний захист та соціальне забезпечення; на фінансування пасажирського транспорту; на тверде паливо; на соціально-культурну сферу; на охорону здоров’я; на фізичну культуру і спорт; на житлове господарство; на заходи цивільної оборони, правоохоронні органи; на утримання органів влади	капітальні вкладення на розвиток виробництва і соціальної сфери; витрати на капітальний ремонт

Організаційну роль бюджетної класифікації подано на рис. 5.4,
її юридичне значення – на рис. 5.5, а структуру – на рис. 5.6.

Рис. 5.4. Організаційна роль бюджетної класифікації

Рис. 5.5. Юридичне значення бюджетної класифікації

В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди цільового призначення. Тому для оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів і видатків „чистого” бюджету (без цільових фондів).

Рис.5.6. Структура бюджетної класифікації

Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами: наданням їм законодавчої сили; необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів.

Стан бюджету як фінансового плану характеризується трьома показниками: рівновага доходів і видатків; перевищення доходів над видатками; бюджетний дефіцит.

3. Доходи і видатки бюджету

Бюджет – це розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону.

Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів, які надходять у розпорядження органів державної влади та управління. Структуру доходів бюджетів подано на рис. 5.8.

Рис. 5.8. Структура доходів бюджетів

Законодавством України встановлено наступний порядок регулювання доходів бюджетів: із державного бюджету до бюджету АРК, бюд­жетів областей, міст Києва і Севастополя може передаватись частка доходів у вигляді процентних відрахувань від загальнодержавних податків, зборів і обов’язкових платежів, які справляються на цій території, або дотацій та субвенцій (дотації використовують на вирівнювання доходної спроможності відповідного бюджету; субвенції – на певні цілі). Обсяг цих відрахувань затверджується Верховною Радою у Законі „Про Державний бюджет” на відповідний рік. До проекту закону Кабінетом Міністрів додається техніко-економічне обґрунтування відрахувань, дотацій і субвенцій.

Видатки бюджету уявляють собою економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів і його використанням за цільовим призначенням. Значну кількість видів бюджетних видатків обумовлено низкою факторів: рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-терито­ріальним устроєм держави та її функціями, формами надання бюджетних коштів тощо.

Соціально-економічний розвиток України обумовив кардинальну зміну системи, структури та класифікації видатків. При командно-адміністративних методах господарювання бюджет був перевантажений видатками, які пов’язано з економічною функцією держави: 65-70% бюджетних коштів було спрямовано у галузі матеріального виробництва. Соціальна функція бюджету не мала свого фінансового втілення. З переходом економіки України на ринкові засади господарювання у бюд­жеті держави з’явились нові напрямки витрачання коштів централізованого фонду: соціальний захист населення, надання бюджетних позик, зовнішньоекономічна діяльність, обслуговування державного боргу, національна космічна програма тощо.

Співвідношення видатків між окремими групами визначається спрямованістю бюджетної політики. Останніми роками більша частка видатків припадає на соціальний захист населення. Це викликано кризою в економіці та необхідністю соціального захисту громадян із невеликим рівнем доходів.

Розподіл видатків бюджетів наведено на рис. 5.9.

Рис. 5.9. Розподіл видатків бюджетів

Значні кошти з державного бюджету витрачаються на потреби освіти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що мають загальнодержавне значення. На державний бюджет також покладено фінансування заходів, пов’язаних з обороною, а також видатків на створення державних матеріальних і фінансових резервів, на утримання вищих органів влади і управління тощо.

З місцевих бюджетів фінансуються комунальне господарство, заходи з благоустрою міст, теплове господарство, ремонт та утримання шосейних доріг місцевого значення, соціально-культурні установи.

Питання для самоконтролю:

1. Охарактеризуйте основні етапи становлення бюджетної системи України.

2. В чому полягають особливості функціонування бюджетної системи 18 ст., 19 ст. та 20 ст.?

3. Назвіть принципи функціонування бюджетної системи.

4. В чому полягає сутність принципу субсидіарності та його значення для місцевих бюджетів?

Лекція 10

Дата добавления: 2017-02-01