Методические советы по подготовке к практическим (семинарским) занятиям и участию в их работе 10 страница

Продовольственный вопрос. К весне 1918 г. положение с продовольствием резко обострилось. Во многих городах северной полосы России разразился голод. Хлеб не поступал в города потому, что был нарушен товарообмен между городом и деревней: деньги обесценивались, промышленных товаров для обмена на крестьянскую продукцию почти не было.

Проблему попытались решить административными методами. В мае 1918 г. было объявлено о введении продовольственной диктатуры. Для решения продовольственного вопроса были организованы продовольственные отряды. Это были небольшие, но численности, хорошо вооруженные отряды рабочих, которые обходили деревни, забирали обнаруженные запасы хлеба и отправляли их в город. Продовольственные отряды опирались на комитеты деревенской бедноты, которые создавались в каждой деревне. Первоначально перед комбедами ставилась узкая задача - оказывать помощь продотрядам (рабочие из города не всегда могли определить, у кого есть запасы хлеба и где они спрятаны). В дальнейшем комбеды становятся органами власти в деревне, высказывались даже мысли о ликвидации сельских Советов и полной замены их комитетами деревенской бедноты.

Под руководством комбедов в деревне был проведен дополнительный передел земли: у кулаков была отобрана земля сверх норм уравнительного землепользования, после чего позиции этого слоя крестьян оказались серьезно подорваны. Такая политика нанесла удар по сельскохозяйственному производству, поскольку именно крупные крестьянские хозяйства обеспечивали основную долю товарного хлеба. Действиями властей были недовольны и середняки, которые также являлись производителями товарного хлеба и страдали от произвола продотрядов.

Национализация банковской системы. Банковская система в России состояла из трех слоев. Во главе ее находился Государственный банк, который подчинялся министру финансов. Банк контролировал денежное обращение и кредит, имея с 1897 г. монополию на выпуск бумажных денег, действовал в качестве банкира в отношении правительства и других банковских учреждений страны.

Вторую ступень занимали около 50 акционерных банков, осуществляющих различные банковские операции и составляющие ядро всей финансовой системы. Третий слой составляла сеть специализированных банков и кредитных учреждений, обслуживающих конкретные отрасли производства или отдельные группы населения. В основном это были небольшие местные банки.

Первым в руки нового государства перешел Российский государственный банк. Это не было национализацией, поскольку он и прежде был государственным. Затем декретом от 14 декабря 1917 г. была объявлена национализация всех банков в стране и государственная банковская монополия. Принято считать, что это было ответом на саботаж банковской администрации, которая нарушала соглашение с государством. В ходе национализации акционерные банки закрывались или становились отделениями Народного банка, как теперь стал называться бывший Государственный банк.

Национализация промышленных предприятий. В ходе национализации промышленности можно выделить три этапа:

1-й этап - до весны 1918 г. Национализация на этом этапе шла стихийно. Предприятия национализировались или потому, что были оставлены без управления хозяевами или администрацией, бежавшими от советской власти, или потому, что хозяева и администрация саботировали решения советской власти. На этом этапе предприятия национализировались в основном решениями рабочих комитетов. Они брали управление в свои руки, сообщали об этом в центр, а центр только поддерживал национализацию;

2-й этап - с марта по июнь 1918 г. В этот период национализация шла организованно, под руководством ВСНХ. От национализации отдельных предприятий государство перешло к национализации целых отраслей промышленности. В первую очередь было объявлено о национализации нефтяной и сахарной промышленности. Нефтяной - потому что в этой отрасли действовали тресты, наиболее высокоорганизованные монополии, аппарат которых можно было использовать для организации государственного управления. Впрочем, эта национализация была декларативной: основные районы нефтяной и сахарной промышленности находились в это время вне сферы, контролируемой советской властью,

3-й этап - начался в июне 1918 г., когда декретом была объявлена национализация всей крупной промышленности, т. е. всех предприятии с капиталом свыше 1 млн. руб.

Издание декрета не означало, что все крупные предприятия сразу автоматически перешли в руки государства. Советское государство тогда издавало именно декреты, а не законы. Декрет - нечто среднее между законом и воззванием, выполнение декрета не поручалось конкретным лицам, а зависело от расстановки сил на местах.

Военный коммунизм. Переход к политике военного коммунизма. Военный коммунизм - проводившаяся в советской России с 1918 до 1921 г. государственная экономическая политика, основной задачей которой было обеспечение жесткого контроля за распределением материальных и трудовых ресурсов в условиях спада производства, нехватки материальных и трудовых ресурсов, ведения военных действий, разгула бандитизма, разрухи и голода.

Война отрезала Украину, Сибирь, Урал, Кавказ. Эти районы давали 90% добываемого в стране каменного угля, почти всю нефть, 85% железной руды, 70% стали, весь хлопок. В руках Советского государства оставался только центральный район, наиболее насыщенный фабриками и заводами, но здесь не было топлива и сырья для этих заводов.

Началась разруха. Она проявлялась в катастрофическом сокращении промышленного производства. В 1920 г. было получено в 8 раз меньше промышленной продукции, чем в 1913 г. Производительность труда, т. е. среднее количество продукции на рабочего, упала в 4 с лишним раза. А это значит, что происходило не только количественное, но и качественное изменение - от машин возвращались к ручному труду. Одной из главных трудностей было отсутствие топлива. Для населения была введена дровяная повинность: каждый трудоспособный человек должен был за полмесяца заготовить 2 кубических сажени, 16 кубометров. К лесам в спешном порядке проводились железные дороги.

Гражданская война шла в основном вдоль дорог. В крайне тяжелом положении оказался транспорт: из 70 тыс. верст Европейской России осталось действующих только 15 тыс.

Главной задачей в этих условиях стала мобилизация всех оставшихся ресурсов на нужды обороны. Это и стало главной целью политики военного коммунизма. Но поскольку в условиях разрухи перестали действовать экономические регуляторы хозяйственной жизни - деньги, рынок, прибыль, материальная заинтересованность - их приходилось заменять принуждением, мерами административного, а не экономического порядка. Политика военного коммунизма означала военную диктатуру с широким применением принудительных мер в хозяйстве.

Безусловно, военная обстановка требовала введения более жестких методов управления по сравнению с мирным временем. Однако военный коммунизм наряду с мерами, продиктованными военным временем, включал меры по построению коммунистических отношений в том виде как их понимали большевики. Они полагали, что в условиях социализма место рынка как регулятора хозяйственной деятельности должен занять планово-распределительный механизм, способный осуществлять управление общественным производством и распределением создаваемого продукта. Для этого было необходимо разрушить рыночный уклад, а производство и распределение взять «на учет и контроль».

Показательно, что некоторые черты военного коммунизма сохраняются и после окончания Гражданской войны. Таким образом, однозначной оценки этой политики быть не может. Она была вызвана как жесткой необходимостью, так и «революционной романтикой». Очевидно, и сами большевики не всегда осознавали, где кончаются меры, вызванные чрезвычайными обстоятельствами, а где начинается увлечение коммунистическими экспериментами.

Политика военного коммунизма в сельском хозяйстве и промышленности. Главной мерой военного коммунизма в деревне стала продразверстка: крестьяне должны были сдавать все продовольствие, за исключением необходимого для жизни минимума, сначала по твердой государственной цене, т. е. за номинальную плату, а затем и бесплатно. Наркомпрод в обмен на хлеб иногда отправлял в деревню промышленные товары, которые удавалось добыть, но их не получали те, кто сдавал хлеб. Как правило, распределение шло преимущественно среди бедняков.

Само название «продразверстка» отражает противоречивость этой ситуации: развёрстывалось то количество продовольствия, которое надо было заготовить, т. е. объем заготовок определялся не наличием товарных «излишков» у крестьян, а государственными потребностями. Естественно, для выполнения своей задачи продовольственные органы были вынуждены забирать у крестьян не только «излишки». Продразверстка была введена с начала 1919 г.: беспорядочные поиски «излишков» продотрядами были заменены плановой системой, при которой количество хлеба, минимально необходимое для армии и для рабочих, развёрстывалось на сельские районы. Комбеды были распущены, органами власти в деревне снова стали сельские советы. Комбеды действовали только в интересах бедняков, объявляли врагами советской власти не только кулаков, но и крепких середняков, т. е. тех, кто производил хлеб, разрушали их хозяйства, тогда как бедняки продовольствия не производили.

Советы должны были действовать также по классовому принципу, но когда приходило время сдавать «излишки», срабатывали уравнительные Рефлексы сельского схода: вместо того, чтобы возложить весь груз поборов только на зажиточных крестьян, его распределяли пропорционально возможностям. Планы хлебозаготовок регулярно срывались. В 1918 г., комбедами, план заготовок был выполнен на 38%. В 1920 г. он был выполнен на 34%. Это и стало основной причиной ликвидации комбедов. Из-за перераспределения земли комбедами произошло «осереднячивание» деревни. Доля относительно крупных хозяйств с посевами выше 8 десятин сократилась с 9% в 1917 г. до 1,7% в 1920 г., а доля хозяйств с посевами до 4 десятин увеличилась с 58 до 86%. Мелкие хозяйства не только меньше производили, но и сами потребляли весь свой продукт, не производя излишков. Приток продовольствия в город в результате исчезновения крупных хозяйств существенно сократился.

В промышленности военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования.

В 1918 г. произошла национализация крупных предприятий. В конце 1920 г. была объявлена национализация средних и мелких предприятий. В руки государства переходили все предприятия с механическим двигателем, на которых было занято более 5 рабочих, и заведения без механического двигателя, на которых трудилось более 10 рабочих. Акт национализации объясняется тем, что масса мелких предприятий создавала анархию, не поддавалась учету и поглощала ресурсы, нужные для государственной промышленности.

Другим проявлением военного коммунизма в промышленности была строгая централизация, или система «главкизма». Все предприятия каждой отрасли подчинялись своему отраслевому главку. Но главное заключалось не в том, что предприятия подчинялись своим центральным органам, а в том, что все экономические отношения прекращались и использовались административные методы. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно сдавали готовую продукцию. Бесплатно - т. е. без денежных расчетов. Рентабельность, себестоимость продукции теперь не имели значения.

Важным элементом военного коммунизма была всеобщая трудовая повинность. Она была провозглашена как закон еще в 1918 г., с появлением нового Кодекса о труде. Труд теперь рассматривался не как товар, подлежащий продаже, а как форма служения государству, как обязательная повинность. В декрете 1920 г. регламентировалась мобилизация населения на разного рода трудовые повинности - топливную, дорожную, строительную и др. Только на лесозаготовки в первой половине 1920 г. было мобилизовано 6 млн. человек, тогда как рабочих в то время числилось около 1 млн.

Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. В 1918 г. для нарушителей были организованы исправительно-трудовые лагеря, а для повинных в антисоветской деятельности - концентрационные.

Свертывание товарно-денежных отношений. Ведение войны требовало больших государственных расходов. Расходы росли и по мере увеличения затрат на поддержание национализированных предприятий, содержание разросшегося аппарата управления. Между тем доходы бюджета резко сократились. Таможенные пошлины в условиях отсутствия внешней торговли не собирались. Об иностранных займах не могло быть и речи. Государственный сектор экономики, приносивший большие доходы в царский бюджет, в годы Гражданской войны был дезорганизован и не приносил прибыли. Единственным источником покрытия дефицита бюджета в условиях Гражданской войны стала денежная эмиссия. Деньги печатались в огромных количествах. Единственное, что ограничивало их выпуск, - нехватка краски и бумаги.

В результате огромной эмиссии денежных знаков начался безудержный рост цен. Но большевики боролись не с эмиссией и инфляцией, которую она вызывала, а с деньгами. Эмиссию рассматривали как положительный результат проводимых ими преобразований, направленных на вытеснение денег из обращения и способствующих обесценению денежных накоплений у буржуазии. Система товарно-денежных отношений заменялась распределительной системой. Рабочим и служащим вместо заработной платы выдавались пайки, почти всем одинаковые, без учета их квалификации и профессионального уровня. Отменялась плата за пользование жильем, за транспорт, коммунальные и другие услуги.

В это время стал процветать «черный рынок» и «мешочничество». Власть пыталась бороться с нелегальным рынком, каралась частная торговля хлебом. Но, с другой стороны, она осознавала, что суровая борьба с мешочниками и спекулянтами грозила населению голодом. Несмотря на разверстку, государство не могло обеспечить значительную часть граждан продовольствием, достаточным хотя бы для поддержания жизненных сил. Горожане удовлетворяли большую часть своих потребностей в продуктах питания за счет нелегальной торговли.

Контроль за трудовыми ресурсами в годы военного коммунизма. Трудовые ресурсы, как и другие виды ресурсов общественного производства (сырье и материалы, финансовые средства, основные фонды), в соответствии с идеологией большевиков должны были находиться в руках государства и под его контролем. Поэтому важнейшим элементом политики военного коммунизма явились трудовые повинности.

В первые месяцы советской власти к трудовым повинностям привлекались только представители буржуазии, причем их в основном использовали только на физических работах, не учитывая культурный и образовательный уровень. Вскоре принцип принудительного труда приобрел всеобщий характер. Он стал распространяться на все работоспособное население от 16 до 55 лет и должен был быть обязательным для всех граждан.

Наблюдалась постепенная милитаризация труда. Это проявлялось в приоритетном выпуске военной продукции (гражданская продукция почти не производилась) и в жесточайшем контроле и военной организации самого труда. Стирались границы между военной службой и работой в гражданской сфере. Несколько армейских подразделений были преобразованы в трудовые армии. Они должны были ремонтировать железные дороги, заготавливать дрова, выполнять строительные работы и т. д.

Из гражданского населения, рабочих и крестьян также создавались трудовые армии, которые приближались по типу к воинским частям. Крестьяне и рабочие в таких армиях назывались «солдатами труда», и если они уклонялись от трудовой повинности, то считались дезертирами, которых могли наказать по законам военного времени. Для них организовывались исправительно-трудовые лагеря. Но принудительный труд оказался непроизводительным. В 1921 г. трудовые армии были распущены.

Советская экономика в годы НЭПа. Переход к новой экономической политике. К концу Гражданской войны экономика России находилась в глубочайшем кризисе. Промышленное производство сократилось в 7 раз. Показатели ведущих отраслей: черной и цветной металлургии, горной, химической промышленности составляли 2-3% от уровня 1913 г. Был парализован транспорт, расстроена финансовая и денежная системы.

Крестьяне, недовольные политикой продразверстки, сокращали свои посевы, валовая сельскохозяйственная продукция составляла 2/3 от довоенного уровня. Если во время войны крестьяне вынужденно терпели продразверстку, опасаясь «белой» реставрации и потери земельных участков, то в условиях мирного времени крестьяне не видели смысла отдавать даром хлеб государству и терпеть произвол властей. В ряде районов прокатились крестьянские выступления. Наиболее значительным было Антоновское восстание, которое охватило Тамбовскую и Воронежскую губернии. Недовольство перешло в вооруженные силы. В марте 1921 г. вспыхнул Кронштадтский мятеж. Матросы, набранные на службу из деревень, требовали свободы торговли, отмены продразверстки, выступали за советскую власть без коммунистов.

Такой ход событий заставил большевиков пересмотреть свою экономическую политику. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) было решено отменить продразверстку и заменить ее продналогом. Это было началом новой экономической политики.

Отношение к НЭПу у большевиков было двойственным. С одной стороны, утверждалось, что «НЭП это всерьез и надолго», а с другой - новая политика оценивалась как временное отступление, уступка капиталистам, передышка для новой атаки. Такое отношение объяснялось своеобразием стоящих перед страной задач. Необходимо было восстановить экономику после гражданской войны, а административными методами это сделать оказалось невозможно. В то же время большевики не собирались отказываться от идеи построения социалистической экономики.

Изменения в годы НЭПа в аграрном секторе. В марте 1921 г. X съезд партии принял решение о замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналог), что положило начало новой экономической политике.

Введенный продналог уплачивался с 18 продуктов сельского хозяйстве (хлеб, масло, семена, мясо, шерсть, мед и т. п.). Множественность продуктов, облагаемых налогом, мешала специализации хозяйств. Поэтому 18 марта 1922 г. был издан Закон о едином натуральном налоге, исчислявшемся в хлебных единицах. Но крестьяне могли выплачивать его и другими продуктами по установленному переводному коэффициенту. Размер налога исчислялся по количеству в хозяйстве пашни и сенокоса, а также по количеству продуктивного скота и средней для района урожайности.

По объему продналог был меньше разверстки, он охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. Продналог - компромиссная, временная мера - вводился лишь потому, что промышленность еще не была восстановлена и государство не могло дать крестьянину за весь необходимый хлеб продукцию промышленности. Решение о переходе к продналогу, принятое весной 1921 г., повлекло за собой и все остальные элементы НЭПа. НЭП как система регулируемой рыночной экономики складывалась постепенно. На протяжении 1921-1925 гг. шло поэтапное воссоздание элементов рынка. Оно проходило в острой борьбе с защитниками идеологии военного коммунизма, считавшими незыблемыми его установки для построения социалистической модели хозяйствования. Восстановление сельского хозяйства было тогда первоочередной задачей, которую необходимо было решить для восстановления промышленности: без хлеба рабочие не могли работать, поэтому для перехода к восстановлению промышленности надо было сначала получить продовольствие.

Переход от продразверстки к продналогу повышал заинтересованность крестьян в расширении своего хозяйства и увеличении производства товарной продукции, но только до известных пределов. Продналог взимался по классовому принципу: очень мало с бедняков и очень много с кулаков. К кулакам относили хозяев, которые становились на фермерский путь, т. е. переходили к товарному хозяйству и старались дать стране максимум товарной продукции. В результате продналог тормозил рост товарности сельского хозяйства, хотя и в меньшей степени, чем продразверстка.

Государство стимулировало подъем сельского хозяйства также первоочередным восстановлением производства промышленных товаров для деревни, в том числе сельскохозяйственного инвентаря и машин, а также закупкой таких товаров за границей.

Сущность кооперативного плана. Одним из главных направлений государственной политики в деревне в годы НЭПа было содействие кооперированию крестьян. Так как крестьянство - это класс феодального общества, то переход к социализму должен был происходить через капиталистическое расслоение на сельский пролетариат и сельскую буржуазию. И этого стихийного пути развития сельского хозяйства не могла остановить даже классовая политика советской власти - помощь беднякам и действия против кулаков.

При разработке кооперативного плана были использованы труды Д. В. Чаянова, крупного специалиста по вопросам кооперативного движения. В основе плана лежало использование материальной заинтересованности крестьян. Крестьяне заинтересованы в том, чтобы производить для продажи больше продукции, выгодно и без хлопот продавать эту продукцию, покупать в обмен промышленные товары, в том числе - сельскохозяйственную технику. Для этого надо было объединиться в кооператив, чтобы не ездить торговать в город поодиночке, конкурируя между собой, а сбывать продукцию через кооператив и через кооператив же закупать необходимые промышленные товары.

Машины крестьянину не по карману, но можно объединиться в машинный кооператив, получив кредит, в складчину купить машины и сообща их использовать. В районе, который специализируется на молочном животноводстве, имеет смысл на паевых началах построить заведение по переработке молока и изготовлению сыра, что тоже не по силам отдельному крестьянину. Постепенно таким образом можно дойти и до объединения кооперативными связями всех хозяйств. Именно с таких кооперативов - сбытовых, машинных - и началось кооперирование в годы НЭПа. В эти кооперативы объединялись относительно зажиточные крестьяне, т. е. те, кто производил товарную продукцию. В таких кооперативах не было полного обобществления, лишь некоторые средства производства (машины, сыроварни и т. п.) оказывались здесь в общей собственности.

Бедняки, которые не производили товарной продукции (и себя зачастую не могли полностью обеспечить), в таких кооперативах участвовать не могли. Они объединялись в производственные кооперативы, которые принято было называть коллективными хозяйствами, колхозами, а не кооперативами. Колхозы противопоставлялись кооперативам. Было три вида колхозов: коммуны, артели и ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли). В артелях обобществлялись основные средства производства, а в ТОЗах даже сохранялась частная собственность на эти средства, объединялся только труд. Однако колхозы и совхозы, хотя и пользовались особыми льготами и получали существенную помощь от государства, давали лишь около 1,5% сельскохозяйственной продукции.

Изменения в период НЭПа в промышленности. Одним из проявлений НЭПа в промышленности было капиталистическое предпринимательство, которое было разрешено в определенных ограниченных формах:

- разрешались мелкие частные предприятия с числом рабочих до 20 человек;

- разрешалась сдача в аренду государственных предприятии;

- допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственных предприятий;

- допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;

- для привлечения иностранного капитала разрешалось сдавать государственные объекты в концессии иностранцам.

Доля концессий в промышленном производстве страны была невелика - они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности - концессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одежды и предметов туалета. Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Автономную индустриальную колонию (АИК) - «пролетарскую концессию». Под лозунгом «Превратим Сибирь в новую Пенсильванию» они стали не только налаживать добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США тракторы и породистый скот, создали образцовое хозяйство. Американский профсоюз швейников организовал Русско-американскую индустриальную корпорацию, объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде. В разгар НЭПа капиталистический сектор охватывал значительную часть легкой промышленности. Производительность труда в капиталистическом секторе была выше, чем на государственных предприятиях.

В годы НЭПа была проведена организационная перестройка государственной промышленности. Перестройка выразилась, во-первых, в переводе предприятий на хозрасчет. Если в период военного коммунизма они не имели хозяйственной самостоятельности, получали от государства все необходимое для производства и ему же сдавали продукцию, то теперь они должны были вести хозяйство самостоятельно, закупать на рынке сырье и материалы, сбывать свою продукцию, получать прибыль и, заплатив из прибыли, налог государству, продолжать производство за счет прибыли. Государственные предприятия переводились на хозяйственный расчет, т. е. в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала. Однако хозрасчет не считался явлением, свойственным социалистическому хозяйству.

Во-вторых, произошел переход от главков к трестам и синдикатам. Если прежде все предприятия каждой отрасли были подчинены своему главку, то теперь главным звеном управления промышленностью стали тресты. Трест был территориально-отраслевым объединением, т. е. он объединял лишь часть предприятий отрасли, расположенных на определенной территории. Например, трест «Югосталь» объединял металлургические заводы юга, трест «Северолес» - лесную промышленность севера европейской части страны. Подчеркивалось, что тресты — хозрасчетные объединения, они «действуют на началах коммер­ческого расчета с целью привлечения прибыли».

Создания трестов и синдикатов. Трест объединял несколько предприятий одной отрасли, это позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест создавался как новое более крупное предприятие, а прежние предприятия становились его цехами. В этом случае создание треста решало задачу укрупнения производства. Трест намного удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, так как объединял заготовительные и сбытовые конторы предприятий. К тому же все предприятия государство не могло обеспечить специалистами. Специалисты теперь концентрировались в тресте и могли оттуда руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

Тресты были организованы по образцу капиталистических монополий. Они и должны были действовать как монополии, вытесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой, что увеличило рыночную стихийность. Поэтому тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты. Синдикаты тоже были построены по образцу капиталистических монополий. Они объединяли только заготовку материалов и сбыт продукции, т. е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, кожевенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали против частного капитала. К концу 1922 г. было синдицировано 80% трестированной промышленности.

Еще до введения продналога в феврале 1921 г. был организован Госплан (Государственная плановая комиссия), который должен был действовать на основе ГОЭЛРО, конкретизируя основные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, но и те выполнялись лишь на 50-80%, потому что охватывали только производственно-техническую сторону хозяйственной деятельности и нередко оказывалось, что для выполнения плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности, и планы стали называться промфинпланами. Наконец, в 1925 г. отраслевые планы впервые сливаются в единый годовой план промышленности и строительства.

Причины кризиса 1923 г. В 1923 г. был принят первый перспективный план развития промышленности на 1923-1928 гг., была сделана первая попытка перейти к индустриализации. Простейшим способом получить накопления крестьян для индустриализации было повышение цен на промышленные товары для деревни. Хозяйственники получили рекомендацию повышать цены промышленные товары. Промышленность, объединенная уже в синдика, ты, могла диктовать цены рынку. За несколько месяцев 1923 г. цены промышленную продукцию выросли в два с лишним раза, а цены на продукцию сельского хозяйства, наоборот, упали: сложились так называемые «ножницы цен».

Чтобы купить плуг, в 1913 г. надо было продать 10 пудов ржи, в 1923 г. - 36 пудов. В некоторых губерниях за пару сапог крестьянин должен был продать 44 пуда муки. Но крестьяне не стали покупать товары по вздутым ценам. Вместо высоких прибылей началось затоваривание, товары лежали на складах, заводы останавливались. Таким образом, кризис 1923 г. был следствием первой попытки перехода к индустриализации, попытки реализации плана «сверх индустриализации» Троцкого.

Государством были приняты экстренные меры по снижению оптовых цен, налогов, тарифов. Были понижены акцизы на соль, сахар, установлены предельные отпускные цены на наиболее ходовые товары: текстиль, керосин, обувь, сельскохозяйственные орудия. Для частных торговцев были введены этикетные цены на ряд товаров (спички, чай, папиросы). С декабря 1923 г. цены на промышленные товары стали снижаться, кризис был преодолен.

Дата добавления: 2017-02-01