Состав и функции местных финансов

Местные финансы состоят:

- из сферы финансовых отношений, возникающих в процессе

формирования, распределения и использования централизованных фондов

денежных средств, т.е. бюджетов различных уровней;

- децентрализованных фондов денежных средств, т.е. финансов

предприятий коммунальной формы собственности.

За счет средств местных бюджетов различных уровней в Украине

финансируется свыше 82% расходов на социальную защиту населения и

около 72% расходов на социально-культурные мероприятия. 30% ресурсов

сконцентрировано в областных бюджетах; 70% - на уровне районов, городов,

сел и поселков.

Сфера централизованных финансов

Финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и

использования бюджетов различных уровней, охватывают отношения между

Page 9

органами самоуправления различных уровней, с одной стороны, и

работниками учреждений образования, охраны здоровья, культуры, спорта и

т.д., с другой стороны, которые возникают в процессе использования

бюджетных средств и формирования фондов оплаты труда работников

бюджетной сферы.

Сфера

децентрализованных

местных

финансов

охватывает

экономические отношения, связанные с формированием, распределением и

использованием денежных фондов предприятий коммунальной формы

собственности. Эти отношения возникают между органами самоуправления,

как представителями собственника предприятий коммунальной формы

собственности и между предприятиями коммунальной формы собственности.

На коммунальных предприятиях возникают следующие экономические

отношения:

а) между руководителями этих предприятий и их работниками по

поводу формирования использования фондов заработной платы;

материального поощрения, амортизационного, других фондов;

б) между коммунальными предприятиями и предприятиями других

форм собственности.

Органы местного самоуправления имеют право:

-

денежные средства коммунальных предприятий перераспределять

внутри этих предприятий и между ними;

-

предоставлять льготы и освобождать от налогов, которые

зачисляются в местный бюджет.

Сущность местных финансов раскрывается через их функции:

- распределительную;

- контрольную.

Местные финансы – стоимостной инструмент формирования,

распределения и использования денежных фондов местного назначения

путем перераспределения ВВП на средства, которые направляются на

Page 10

удовлетворение конкретных потребностей в экономическом и социальном

развитии, и контроля за этими процессами.

Удовлетворение потребностей осуществляется на стадиях первичного и

вторичного распределения ВВП.

При первичном распределении вновь созданной стоимости на

коммунальных предприятиях:

- образовывается амортизационный фонд;

- обновляется стоимость оборотных средств;

- формируется фонд заработной платы, пенсионный фонд, фонд

социальной защиты;

- выделяется НДС и прибыль.

При вторичном распределении или перераспределении:

- формируются централизованные фонды: общегосударственные,

областные, районные, сельские и поселковые бюджеты;

- осуществляется регулирование бюджетов всех уровней, т.е.

межтерриториальное распределение средств.

С помощью распределительной функции органы местного

самоуправления:

а) осуществляют внутри территориальное распределение созданной

стоимости;

б) распределяют денежные средства между производственной и

непроизводственной сферами;

в) устанавливают оптимальные пропорции между различными

фондами предприятий коммунальной формы собственности;

г) обеспечивают приоритетное развитие коммунальных предприятий.

С помощью контрольной функции органы местного самоуправления:

- контролируют стоимостные и натуральные пропорции развития региона и

его административно-территориальных единиц, предприятий сферы

материального производства, учреждений социально-культурной сферы;

Page 11

- контролируют формирование и использование централизованных и

децентрализованных фондов денежных средств;

- контролируют процессы производства на предприятиях

коммунальной формы собственности.

С помощью контрольной функции осуществляется организация

и проведение финансового контроля.

Дата добавления: 2013-12-12