Порядок исчисления, восстановления и продления сроков

Понятие, значение и классификация процессуальных сроков

В числе уголовно-процессуальных норм, которые четко регламентируют порядок производства по УД, значительное место занимают те, которые регламентируют деятельность путем ограничения времени для выполнения тех или иных процессуальных действий, т.е. посредством сроков. В УПК РФ более 70 норм, в которых установлены такие сроки. Необходимость установления четких сроков в УП связана с назначением уголовного процесса по "защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод" (ст. 6 УПК).

Продолжительность процессуальных сроков определена законодателем в зависимости от характера конкретных процессуальных действий с тем, чтобы:

а) во-первых, обеспечить законные интересы УУП и представить им достаточное время для использования своих прав;

б) во-вторых, обеспечить максимальное сокращение разрыва во времени между совершением преступления и наказанием виновного.

Вот почему процессуальные сроки можно рассматривать не просто как промежутки времени, а как разновидность процессуальных гарантий, в этом их значение.

Исходя из вышесказанного можно дать следующее определение процессуальных сроков:

Процессуальные сроки - это установленные УПЗ промежутки времени, предназначенные для совершения (или несовершения) определенных процессуальных действий, представляющие собой процессуальную гарантию.

Классификация процессуальных сроков.

Следует оговориться, что в юридической литературе понятию процессуальных сроков, их классификации и значению уделено недостаточно внимания. В учебниках под ред. таких видных ученых как М.С. Строгович, Д.С. Карев, М.А. Чельцов они рассматриваются даже не в одноименных главах, у них разный подход к их роли, понятию и классификации. (Например, Строгович рассматривает этот вопрос в отдельном параграфе в главе "Субъекты УПД", а Карев - в отдельном параграфе в главе "Сущность и задачи УП"). Подробнее с позициями различных ученых в этом вопросе курсанты могут ознакомиться в монографии А. П. Гуляева "Процессуальные сроки в стадиях ВУД и ПР." Самые последние учебники по УП (под ред. К.Ф. Гуценко, под ред. П.А. Лупинской) специального параграфа, посвященного процессуальным срокам, не содержат.

Курсанты вправе придерживаться любой классификации процессуальных сроков, однако должны уметь обосновать свой выбор. Соответственно, следует знать и кафедральную позицию в этом вопросе. Кафедра УП НА МВД РФ считает, что допустим ряд классификаций процессуальных сроков.

Для того, чтобы представить ту или иную классификацию, нужно четко представлять классификационный признак согласно которому она проводится. В зависимости от конкретного признака существует несколько классификаций. Так, в зависимости от подразделения УПД на части (т.е. на стадии) можно выделить процессуальные сроки, которые регулируют правоотношения при досудебном производстве (в стадиях ВУД, ПР) и в судебных стадиях. Для будущих оперуполномоченных ОБЭП особенно важно ориентироваться в сроках, регулирующих правоотношения при досудебном производстве. Около 40 норм, относящихся именно к досудебному производству, содержат требования о соблюдении определенного срока.

Анализ процессуальных сроков с точки зрения их непосредственной направленности дает основание подразделить их на следующие три вида:

разрешения вопроса о ВУД, сроки производства дознания и ПСл, сроки рассмотрения жалоб участников процесса и др.);

2) сроки как гарантии конституционных прав и законных интересов участников процесса (например, сроки при задержании подозреваемого, срок предъявления обвинения и допроса обвиняемого);

3) сроки как гарантии осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве расследования (например, сроки рассмотрения дела, поступившего к прокурору с обвинительным заключением).

В зависимости от такого признака, как исчисление сроков, сроки подразделяются на следующие виды: сроки, исчисляемые часами, сутками и месяцами, в исключительных случаях днями, годами (ч. 6 ст. 172, ч. 3 ст. 414 УПК).

По основанию, связанному со способом установления, существует следующая классификация сроков:

а) установленные законом;

б) установленные в соответствии с законом ведущими уголовное судопроизводство государственными органами и должностными лицами. 10

Сроки, установленные законом, обязательны для всех лиц, по всем категориям дел и никакому изменению не подлежат. Например, в соответствии с ч.1 Ст. 233 УПК РФ дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по делам с участием присяжных заседателей - не позднее 30 суток.

Сроки, установленные в соответствии с законом ведущими уголовное судопроизводство государственными органами и должностными лицами, характеризуются тем, что их продолжительность определяется соответствующими субъектами уголовного процесса на основании и в пределах закона. Например, Ст. 162 УПК РФ предусматривает срок предварительного следствия и порядок его продления соответствующим прокурором, который вправе определить этот срок, установив его в пределах, не превышающих максимального срока, предусмотренного законом.

Кроме того, в соответствии с ч.1 Ст. 319 УПК РФ, мировой судья вправе предложить лицу, подавшему жалобу, привести ее в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок.

Прежде чем рассматривать порядок исчисления процессуальных сроков, необходимо уяснить различие между понятием "исчисление срока" и понятием "течение срока". (Подробно см. комментарий к ст. 128 УПК под ред. В.Т. Томина).

"Течение срока" означает фактическое течение определенного периода времени после совершения того или иного процессуального действия, а "исчисление срока" - это определение по правилам, установленным законом, продолжительности его течения.

По общему правилу ч. 1 ст. 128 УПК, начало исчисления срока не совпадает с началом его течения, разрыв между ними зависит от установленного в законе масштаба измерения.

При исчислении процессуальных сроков часами не принимается в расчет первый, неполный час, с которого начинается течение срока, а при исчислении сутками и месяцами - первые, неполные сутки.

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (ч. 1 ст. 128 УПК).

Процессуальные сроки, исчисляемые часами, оканчиваются по истечении последнего полного часа, а исчисляемый сутками - по истечении последних полных суток, т. е. в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 128 УПК). Переводить часы в сутки и наоборот недопустимо (например: ст. 92 УПК называет срок задержания подозреваемого - не 2 суток, а 48 часов).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в день, соответствующий числу последнего месяца, с которого начато течение процессуального срока (например, если срок приходится на последний день февраля месяца, то срок и закончится 28.02, а если в марте, то 31.03).

Существует правило об автоматическом продлении процессуальных сроков: если окончание срока приходится на нерабочий день (суббота, воскресенье или праздничный день), то последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, и нахождении в мед. или психиатрическом стационаре. Это правило касается только процессуальных сроков, исчисляемых месяцами.

Особо следует отметить, что при задержании лица срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК).

Если в законе продолжительность процессуальных сроков обозначена "днями" (см.: ч. 6 ст. 172 УПК, где речь идет о предъявлении обвинения (в день привода) или годами (см.: ч. 3 ст. 414 УПК, сроки пересмотра в порядке надзора приговоров, определений и постановлений судов), то следует руководствоваться правилами, установленными для исчисления процессуальных сроков, соответственно сутками и месяцами (год считается равным 12 мес.). Если продолжительность срока не более 1 дня (см. ч. 6 ст. 172 УПК), то имеется в виду день, равный 16 часам (с 6 до 22 часов по местному времени).

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК).

Время сдачи документа определяется соответственно по штемпелю учреждения связи места отправления либо по отметке должностного лица места заключения (например, дежурного помощника начальника СИЗО).

Правила о восстановлении пропущенного срока содержатся в ст. 130 УПК. Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановлением лица, дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится дело. Отказ в восстановлении срока обжалуется по правилам главы 16 УПК "Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство".

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 130 УПК)..

Уважительными причинами пропуска процессуальных сроков, указанными выше лицами, может быть признана болезнь, командировки, стихийные бедствия и др. обстоятельства, не давшие возможным заинтересованному лицу своевременно подать жалобу или др. документ.

Под заинтересованными лицами следует понимать не только участников процесса, имеющих собственный правовой интерес (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик), но и защитника, представителя, законного представителя, а также прокурора.

В судебном производстве восстановление срока влечет обязательное приостановление исполнения приговора, определения или постановления суда (судьи). При ПР этот вопрос решается указанными в ч. 1 ст. 130 УПК должностными лицами по своему усмотрению, исходя из сложившихся обстоятельств.

Отказ в восстановлении сроков может быть обжалован и опротестован в общем порядке согласно ст. ст. 124, 125 УПК.

Дата добавления: 2014-01-04