Дознание

Дознание – это процессуальная деятельность органов дознания. В литературе есть мнение, что дознание для органов уполномоченных его производить деятельность не основная, а производная от его функций. Это так, но есть подразделения, для которых эта деятельность и хлеб, и масло – основная – подразделения дознания. В контексте УПК РФ дознаватель является субъектом, который ничем, кроме дознания заниматься и не должен. Во всяком случае, стать 41 запрещает дознавателю заниматься ОРД. Сотрудник органа, который проводил ОРМ по данному делу, не может осуществлять дознание.

Перечень органов дознания дан в ст. 40 УПК РФ. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2. На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК.

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ.

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

По преступлениям средней тяжести, тяжким и преступлениям особой тяжести, как мы уже сказали, производится предварительное следствие. Орган дознания может сам обнаружить признаки преступления, сам возбудить уголовное дело и приступить к производству неотложных следственных действий.

В тех случаях, когда возникает необходимость в безотлагательном производстве следственных действий с целью закрепления и сохранения доказательств, орган дознания вправе:

- самостоятельно возбуждать уголовное дело по делу, подследственному следователю;

- сообщить об этом немедленно прокурору;

- приступить к производству неотложных следственных действий

Срок производства неотложных следственных действий – не более 10 суток, который продлению не подлежит. Но здесь возможны 2 ситуации:

- прокурор вправе отобрать дело и передать его любому следователю, не дожидаясь окончания срока;

- сам орган дознания по выполнении неотложных следственных действий, не дожидаясь окончания 10 суток, может передать дело следователю через прокурора;

После передачи дела следователю орган дознания не вправе производить по нему больше никаких следственных и розыскных действий (если дело передано вместе с лицом, привлекаемым в качестве обвиняемого). Если дело передано без лица, совершившего преступление, орган дознания самостоятельно проводит розыск этого лица в определенных ситуациях и докладывает следователю о результатах. Орган дознания в определенных ситуациях вправе производить все следственные действия, предусмотренные УПК РФ.

Действующий УПК РФ под дознанием прямо понимает только дознание, по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Основной фигурой здесь выступает дознаватель (Ст. 41).

Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, за исключениями предусмотренными главой 32 УПК.

Главное условие: дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ.

В случаях, когда на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела, лицо, совершившее преступление, не установлено, дознаватель обязан принять все меры к установлению такого лица.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 30 суток. В случаях назначения сложных экспертиз прокурор района может продлить этот срок до 6 месяцев. Предельный срок дознания – 12 месяцев, его продляет прокурор субъекта РФ, в случае исполнения запроса об экстрадиции.

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК, либо данная мера пресечения отменяется.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ; 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК.

Заключение

В заключении напомним, что рассмотрения данного вопроса имеет три смысловых значения:

1. Правовой институт, объединяющий нормы, которыми регламентируются процессуальные условия, формы и средства раскрытия преступлений, изобличение виновного в его совершении, а также определенный порядок направления дела в суд или его прекращения. Юридические нормы данного института содержатся в главах 21, 22 УПК, кроме того, они расположены в главах 32, 50, 51, 52 (где предусмотрен порядок осуществления дознания, а также особые производства) и в отдельных нормах УПК.

2. Вид деятельности органа дознания и следствия по производству отдельных следственных действий и расследования в целом, принятию основных решений по делу.

3. Одна из стадий уголовного процесса.

Далее отметим, что общее понятие стадии уголовного процесса и посредством анализа свойств (признаков) стадии (наличие специальных задач, временных границ, субъектов, процессуальной формы, итоговых решений) показать особенность рассматриваемого этапа судопроизводства. В завершении мы предложим вам опорное рабочее определение стадии предварительного расследования:

Предварительное расследование – самостоятельная стадия, представляющая собой урегулированную, облеченную в форму правоотношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и других участников уголовного процесса, осуществляемую в установленном законом порядке в целях выявления, предупреждения. пресечения преступлений, полного всестороннего расследования уголовного дела и разрешение других задач уголовного судопроизводства [1] .

Вопросы, связанные с историей и перспективами развития органов следствия и дознания подробно рассматривались в курсе «Правоохранительные органы». Тем не менее, в завершающей части настоящего вопроса можно еще раз напомнить наиболее общие концепции и точки зрения, существующие в этом направлении (в частности, подходы к реорганизации следственного аппарата, ликвидации дознания и др.)[2].

Дата добавления: 2014-01-04