Экономическая основа местного самоуправления. Межмуниципальное экономическое сотрудничество

Вопросы для контроля.

1. Полномочия каких органов государственной власти могут возлагаться на органы местного самоуправления?

2. Какие условия должны соблюдаться при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

3. На органы местного самоуправления каких муниципальных образований, как правило, возлагается исполнение отдельных государственных полномочий?

4. Назовите иные источники компетенции органов местного самоуправления.

Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и защищается муниципальнаясобственность. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст.215) определяет, что «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью».

	Государственные полномочия, не переданные в соответствии со ст. 19 131-ФЗ		Государственные полномочия, не переданные в соответствии со ст. 19 131-ФЗ		Государственные полномочия, не переданные в соответствии со ст. 19 131-ФЗ

Рисунок 13. Распределение компетенции между органами местного самоуправления муниципальных образований

с различным статусом

В развитие этих положений Федеральный закон № 131-ФЗ (ст. 49) устанавливает, что «экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований».

Поскольку, как уже отмечалось, участие муниципальных образований в гражданских правоотношениях в связи с их статусом публично-правовых образований имеет особенности, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, имеющее определенное целевое назначение (рис. 14), а именно (ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ):

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им на основе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Целевое назначение имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, указанной статьей Федерального закона еще более конкретизировано применительно к каждой категории муниципальных образований и к каждому вопросу местного значения.

Рисунок 14. Структура муниципального имущества по предназначению

Кроме того, для осуществления хозяйственной деятельности органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (ст. 51 Федерального закона). Межмуниципальные хозяйственные общества могут создаваться в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (ст. 68 Федерального закона).

Органы местного самоуправления могут создавать также некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов (ст. 69 Федерального закона).

Формы муниципальных и межмуниципальных организаций представлены на рисунке 15.

Дата добавления: 2014-10-17