Вопрос 17. Правовые основы в деятельности различных типов организаций

Принципы динамического состояния организации

Принцип приоритета персонала: наивысший приоритет имеет персонал в системе «персонал-структура-функции-задачи-цель». Любая организация создается людьми и для людей. Глобальная цель: максимально удовлетворить потребности личности и общества. При функционировании организации главное внимание должно уделяться персоналу, его стимулированию. Поэтому необходимо формировать структуру, функции, задачи и цели, приемлемые для него. В случае возникновения проблем с персоналом необходимо их откорректировать.

Принцип приоритета структуры над функциями: наивысший приоритет имеет структура в системе «функция-структура». Руководитель либо создает уникальную для своей организации структуру, либо полностью копирует структуру какой-либо образцовой, на его взгляд, организации с набором уже выполняемых функций (используя метод бенч-маркинга). Прак­тика показывает, что 60-80% руководителей предпочитают ко­пировать. Изменения, которые происходят в структуре, сопро­вождаются введением новых или сокращением старых функций производства или управления.

Принцип приоритета объекта управления над субъектом: в действующей организации при замене руководителя или реорганизации подразделений приоритет должен отдаваться коллективу подразделения, т.е. руководитель должен подбираться под действующие структурные подразделения с учетом его совместимости с коллективом подчиненных.

Все нормативные акты, регулирующие деятельность организаций, можно разбить на две большие группы:

· внешние нормативные акты, регулирующие деятельность всех организаций (Конституция, Гражданский кодекс) или группы организаций одного типа (закон об образовании для образовательных организаций, закон об акционерных обществах для обществ и т.д.);

· внутренние нормативные акты, присущие только данной организации (устав, положения, правила внутреннего распорядка).

К характеристике внешних нормативных актов можно подойти с более общих позиций. Определенное, а в ряде стран особое значение для деятельности организаций имеют Библия и Коран. Так, в исламских странах законы ислама приоритетны по отношению ко всем другим. Да и действующее законодательство основывается на нормах ислама. В жизни религиозных организаций России Библия также является основным актом, хотя для светских организаций она не имеет важного значения.

Для организаций России все большую роль начинают играть различные международные нормативные документы, которые наша страна признала и подписала. Среди них можно отметить:

· Устав Организации Объединенных Наций - главной организации мирового сообщества;

· Всеобщую декларацию прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах;

· Европейскую социальную Хартию; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и т.п.

Прямое отношение к жизни любой организации имеет действующее в России законодательство. Организации не имеют права его нарушать.

Для всех организаций нашей страны независимо от их типов большое значение имеют Конституция и Гражданский кодекс Российской Федерации. В статьях 8,9,23, 25, 35, 36, 40 и 53 Конституции закреплены исходные конституционные нормы, нашедшие свое развитие и конкретизацию в Гражданском кодексе.

Гражданский кодекс - это второй по значению после Конституции Российской Федерации законодательный акт для организаций, потому что он

· устанавливает перечень видов организаций - юридических лиц и организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций;

· определяет основную систему управления каждым типом организации;

· регулирует порядок и правовые последствия создания, реорганизации или ликвидации организаций;

· регулирует вопросы ответственности всех видов юридических лиц и их участников;

· четко определяет право собственности и другие вещные права и т.д.

В целом значение Гражданского кодекса для жизнедеятельности организаций состоит в том, что он регулирует основополагающие отношения в жизни общества, является универсальным актом, потому что его нормы распространяются как на граждан, так и на предприятия и организации.

Большое количество нормативных актов регулируют отношения в рыночных типах организаций. Так, федеральные законы и законы в субъектах Федерации о государственной и муниципальной службе регулируют деятельность государственных и муниципальных организаций, законы об образовании - деятельность образовательных организаций и т.д.

К внутренним нормативным актам организации относятся уставы, учредительный договор, положения, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка.

Юридические лица подлежат государственной регистрации, данные которой с фирменным наименованием организации включаются в единый государственный реестр, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридические лица действуют на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Некоммерческие организации могут действовать на основании положения.

Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

В учредительных документах должны определяться:

· наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму;

· место нахождения, определяемое, как правило, по месту его государственной регистрации;

· порядок управления деятельностью организации;

· предмет и цели деятельности; порядок совместной деятельности;

· условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителей из состава организации.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Регистрация фирменного наименования дает исключительное право на его использование.

Положения об отделах, службах позволяют произвести рациональное разделение труда между ними, исключающее дублирование в их работе.

Обычно положений содержит разделам:

а) общая часть, в которой определяется место и значение данного подразделения в системе управления организацией, где указывается, в чьем непосредственном подчинении данное подразделение находится, а также его особенности;

б) основные задачи, показывающие, для чего создано данное подразделение, направления и цели его деятельности;

в) функции подразделения;

г) права подразделения, необходимые и достаточные для выполнения закрепленных за ним функций, а также порядок их осуществления;

д) управление подразделением - этот раздел определяет структуру подразделения, которая строится в зависимости от объема выполненной работы и численности работников и в соответствии со штатным расписанием;

е) взаимоотношения подразделения с отделами, службами всей организации с установлением порядка получения и выдачи соответствующей документации;

ж) ответственность с учетом всех особенностей, условий работы каждого подразделения устанавливается в соответствии с действующим законодательством, включая дисциплинарную и материальную ответственность руководителей подразделений за своевременное и эффективное выполнение возложенных функций, рациональную организацию труда работников, а также за правильность разработки и осуществления мероприятий, направленных на решение вопросов, отнесенных к компетенции этих лиц;

з) материальное стимулирование - определяется перечень показателей по структурным подразделениям для премирования и материальной ответственности.

Важной составной частью деятельности организации является четкое определение должностных обязанностей, которые отражены в должностных инструкциях.

Хорошо разработанные и четко выполняемые положения и инструкции позволяют:

а) точно определить обязанности, права и ответственность каждого работника, в том числе зафиксировать взаимные обязательства руководителей и подчиненных;

б) рационализировать разделение, организацию и регламентацию управленческого труда, сочетать его централизацию и децентрализацию;

в) выработать рациональную технологию управления, включая порядок выполнения и взаимосвязь управленческих работ;

г) упорядочить и распределить потоки и объемы информации, выработать оптимальные решения;

д) сформулировать требования к соответствующим должностям в целях рационального подбора, расстановки и использования кадров.

Таким образом, внешние нормативные акты имеют отношение ко всем организациям и к их части, внутренние же документы регулируют отношения конкретной организации.

Итоговое задание для студентов заочного отделения

по дисциплине «Теория организации»

Ответ на итоговое задание включает в себя следующие разделы

1. Ответ на вопросы кейса 1.

2. Ответ на вопросы кейса 2.

3. Ответ на вопросы кейса 3.

4. Ответ на вопросы кейса 4.

5. Кейс 5:

a. Создать коммерческую организацию с образованием юрлица, придумать название организации,

b. Выбрать организационно-правовую форму, описать ее, обосновать ее выбор (малая организация, 15-100 сотрудников),

c. Разработать учредительные документы (устав, учредительный договор)

d. Составить список должностей, функции сотрудников, разработать должностные инструкции (1-2 штуки)

e. Построить список отделов, разработать положения об отделах, штатное расписание отдела.

f. Построить организационную структуру предприятия.

g. Разработать миссию, цели и задачи фирмы. Построить дерево целей(4-5 уровней дерева целей).

h. Описать внутреннюю и внешнюю среду организации.

i. Разработать организационную культуру фирмы.(по желания)

j. Изобразить коммуникационную структуру фирмы (внутреннюю и внешнюю) (по желанию)

Дата добавления: 2014-11-25