М о д е р н и з а ц и я п р о м ы ш л е н н о с т и

НЭП был соткан из противоречий. Немалая их доля носила политический характер. Значительная часть коммунистов, а также немалые слои населения воспринимали НЭП как возвращение к частной собственности, а вместе с ней – к социальной несправедливости, неравенству, к классовым распрям.

К концу 1924 г. партийное руководство делает вывод о завершении восстановительного периода, когда советская экономика впервые дала объёмы продукции, сопоставимые с дореволюционными. Отныне промышленное производство не могло расти исключительно за счёт пуска прежде стоявших предприятий. Становилось очевидным, что промышленный потенциал, оставшийся в наследство от старой России, не обеспечивал приемлемых темпов экономического развития, так как основные производственные фонды фабрик и заводов морально устарели и безнадежно отставали от современных требований.

Осенью 1926 г. XV партконференция записала в своих решениях: «Имея в виду, необходимость форсировать постановку в нашей стране производства орудий производства с целью уничтожения зависимости от капиталистических стран в этой решающей для индустриализации области, конференция ставит перед государственными и хозяйственными органами задачу всемерного развития машиностроения». Тем самым было определено, ключевое звено в индустриализации и брался курс на высокие темпы её осуществления. В резолюциях конференции определялись и источники накопления для индустриализации: вложение «в индустрию новых масс прибавочного продукта, создаваемого внутри самой промышленности», использование через госбюджет доходов других отраслей народного хозяйства, привлечение сбережений населения через кооперацию, сберкассы, кредиты, государственные займы и др.

В декабре 1927 г. XV съезд ВКП (б) принял директивы по составлению первого пятилетнего плана. При оценке первого пятилетнего плана историки единодушно отмечают взвешенность его заданий, которые несмотря на их масштабность, были вполне реальны для выполнения. Планом предусматривалось увеличить за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства – на 230%, сельскохозяйственной продукции – на 55%, национального дохода – 103%. Речь шла об исключительно быстром процессе, не имеющем аналогов в мировой истории.

В декабре 1929 г. на съезде ударников Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку – в четыре года!». Ставилась задача ежегодно удваивать капиталовложения и увеличивать производство продукции на 30%. Страна была обязана выпускать вдвое больше, чем планировалось в начале, цветных и чёрных металлов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, чугуна и др. Свою роль сыграло ложное убеждение, имеющее глубокие корни в большевизме, что в экономике можно действовать также, как и в политике, - организовать и вдохновить массы высокими идеями и бросить их в решительный бой за осуществление советских идеалов.

Последняя организованная оппозиция в партии – «правый уклон» во главе с Бухариным – была разгромлена, и единство партийных рядов могло обеспечить политически и организационно успех нового курса свёртывания НЭПа и переход к централизованному управлению народным хозяйством. Сталин хорошо знал, что основная масса коммунистов психологически готова к очередному штурму капитализма и поддержит руководство при переходе к форсированию строительства социализма.

Ставка на индустриальный рывок тесно связан с курсом на сплошную коллективизацию сельского хозяйства, которая подчиняла этот обширный сектор экономики государству, и создавали благоприятные условия для перекачки финансовых, сырьевых и трудовых ресурсов из аграрной в промышленную сферу.

Говоря о причинах поворота к индустриальному скачку, следует иметь в виду и внешнеполитические. Во второй половине 1929 г. западные страны из периода стабилизации вступают в полосу тяжелейшего кризиса, и в советском руководстве вновь появляются надежды и крепнет убежденность в приближающемся крахе буржуазного мира. В этих условиях, как считали в Кремле, наступил благоприятный момент для индустриального рывка в передовые державы, тем самым исторический спор с капитализмом мог решиться в пользу социализма. Поэтому не случайно, что, обосновывая поворот к форсированной индустриализации, Сталин особо подчеркнул: «… Задержать темпы – значит отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми… Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Такой призыв многим представлялся единственно верным решением и нашёл отклик в широких слоях населения.

Страну буквально охватила индустриальная лихорадка. В водоворот были втянуты миллионы людей. В результате самоотверженного труда советского народа за годы первой пятилетки было введено в действие 1500 новых промышленных предприятий. На востоке страны появилась новая угольно-металлургическая база – Урало – Кузбасс с главными центрами в Магнитогорске и Кузнецке. В Мурманске, Сталинграде, Москве, Никополе и Первоуральске были построены заводы по выплавке качественных металлов и прокату труб. Крупные автомобильные заводы появились в Горьком и Москве, тракторные – в Сталинграде, Харькове и Челябинске, сельхозмашиностроения – в Ростове – на – Дону, Свердловске (Урал Маш).

Машиностроение добилось серьёзных успехов. Появились целые отрасли, таких не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая промышленность и др.

Советский союз испытывал дефицит в инженерно-технических кадрах. К началу первой пятилетки в промышленности работало всего 24,2 тыс., инженеров и техников, что составляло менее 1% к общему числу рабочих. В целях разрешения проблемы квалифицированных кадров была перестроена и расширена сеть технических вузов, увеличены фонды их финансирования, открыты промышленные академии, заводы – вузы, развёрнуты вечерние отделения в институтах, одновременно увеличено число работников. В результате в первую пятилетку страна получила 128,5 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, причём 45% пополнения составляли вчерашние рабочие.

Достижения впечатляющие, но не менее впечатляющими были и провалы «большого скачка» в индустриализации.

Запланированные задания «первой пятилетки» по существу были сорваны, и реальные результаты далеко отставали не только от контрольных цифр завышенного, но и первоначального «оптимального» плана. Нехватка средств, привела к прекращению ассигнований 613 из 1659 основных строящихся объектов тяжелой промышленности. В связи с эмиссией усилились инфляционные процессы. Нарастала социальная напряженность в городах, куда устремились миллионы согнанных коллективизацией с родных мест сельских жителей. Дешевый труд вчерашних крестьян широко использовался на стройках пятилетки, многие объекты которой сооружались вручную, и промышленный рост шёл не путём повышения производительности труда, а за счёт привлечения новых рабочих рук.

В народном хозяйстве складывались серьезные диспропорции: лёгкая промышленность была принесена в жертву тяжёлой индустрии и стала серьёзно отставать от неё; сельскохозяйственное производство претерпело не подъем, а упадок. Именно в годы «большого скачка» сформировались глубокие народнохозяйственные диспропорции, которые на десятилетия вперёд будут характерны для всего развития экономики и общества в СССР.

Историки сходятся во мнении, что провалы в выполнении первой пятилетки заставили сталинское руководство объявить о её досрочном выполнении (за четыре года и три месяца) с тем, чтобы внести коррективы в планирование.

На январском 1933 г. пленуме ЦК ВКП (б) Сталин заявил, что теперь нет необходимости «подхлёстывать и подгонять страну» и следует снизить темпы промышленного строительства. В январе – феврале 1934 г. XVII съезд ВКП (б) утвердил второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1933-1937 гг. В нём среднегодовые темпы прироста промышленной продукции снижались до 16,5% (против 30% в первой пятилетке). Были учтены просчёты в развитии лёгкой промышленности, которая теперь по средне годовому росту производства (18,5%) должна была опережать тяжёлую индустрию (14,5%).

Кроме того, предполагалось расширить выпуск продукции народного потребления и на предприятиях тяжёлой индустрии.

Планом предусматривалось приближение лёгкой и пищевой промышленности к источникам сырья. Большая часть новых текстильных предприятий размещалась в Среднеё Азии, Сибири и Закавказье.

Наряду со снижением темпов прироста промышленной продукции и капиталовложений для второй пятилетки характерно частичное возрождение принципов НЭПа, попыток опереться на хозяйственный расчет, расширить самостоятельность предприятий и разбудить инициативу хозяйственных руководителей, оживить материальное стимулирование труда и расстаться с уравниловкой. Окончательно как «левацкие» были осуждены совсем недавно популярные идеи отмирания денег и перехода прямому продуктообмену. Теперь, напротив, основными задачами считали укрепление рубля, рост роли кредитов, необходимость оздоровления финансов и др. Хотя задания второй пятилетки, особенно в части роста народного благосостояния, развития лёгкой и целого ряда отраслей тяжёлой промышленности, не были выполнены, но её общие итоги оказались более успешными, чем показатели первой пятилетки.

В середине 30-х годов формируется советский военно-промышленный комплекс.

8 декабря 1936 г. постановлением ЦИК СССР был образован Народный комиссариат оборонной промышленности. Новому наркомату подчинялись 47 авиационных, 15 артиллерийских, 3 оружейных, 10 танковых, 10 судостроительных заводов и др. Кроме того, в составе наркомата сформировались 57 военно-промышленных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, 65 высших и средних специальных учебных заведений. Это был, по существу, гигантский концерн.

Вместе с тем сталинского неоНЭПа не получилось. Вверх взяла ориентация на максимальную централизацию и укрепление планово-распределительного механизма управления. Этому способствовали многочисленные факторы: растущая нехватка ресурсов и материальных средств, когда их приходилось распределять по предприятиям в соответствии с приоритетами; концентрация средств и сил на ударных объектах в ущерб другим, система политического руководства и др.

В марте 1939 г. XVIII съезд ВКП (б) одобрил третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938-1948 гг.) В нём ставились задачи: увеличить объем промышленной продукции почти в 2 раза, создать крупные государственные резервы и мобилизационные запасы, прежде всего по топливу и оборонной продукции. План третьей пятилетки вновь подтверждал, что абсолютный приоритет принадлежит тяжелой индустрии. Страна с огромным трудом справлялась с заданиями третьей пятилетки. Сказались репрессии 1937-1938 гг. Невосполнимый ущерб был нанесён хозяйственным кадрам. Давали о себе знать и необходимость в преддверии войны формировать стратегические запасы и увеличивать расходы на оборону, бюрократическая неразворотливость системы управления, мелочная регламентация деятельности предприятий и др.

Для третьей пятилетки характерен возврат к элементам милитаризации труда. Под угрозой заключения в тюрьму рабочие и служащие не имели права переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции. Наркоматы получили право по своему усмотрению перемещать инженеров и рабочих с предприятия на предприятие, в том числе и другие районы страны. В июне 1940 г. рабочий день был продлён с 7 до 8 часов, а рабочая неделя вновь стала семидневной.

За трёхкратное опоздание на работу в течение месяца работники подвергались уголовному наказанию. Учреждалась система трудовых резервов. Ежегодно проводилась мобилизация молодёжи (до 1 млн.) для обучения в ремесленных училищах, выпускники которых обязаны были отработать 4 года по распределению. Несмотря на все издержки и трудности, просчёты и провалы в политике правящей партии, индустриализация стала реальностью. Страна стремительно превращалась в индустриальную державу, хотя и не достигла уровня экономического развития Германии или Великобритании, не говоря уже о США.

Форсированное индустриальное развитие негативно сказалось на социальной сфере. Тяжёлую цену за индустриальный рывок заплатило крестьянство. Деревня стала основным источником накопления для промышленности, и из неё перекачивались средства, необходимые для индустриализации. Так, центнер муки продавался населению по цене 216 руб., а колхозу оплачивался по цене 10 руб. 10 коп. За 1 кг. говядины колхозу платили от 21 до 55 коп., а в розничной продаже она стоила 7 руб. 60 коп.

Бремя индустриализации легло и на население городов. С 1929 г. по 1935 г. горожане снабжались по карточкам.

Войны и революции приучили население бывшей Российской империи к нищете, и когда в конце 1920-х годов советское руководство обратилось к народу с призывом, напрячь все силы, чтобы превратить страну в передовую державу и навсегда расстаться с нуждой, захолустным прозябанием, неграмотностью, ручным трудом, - миллионы людей с энтузиазмом включились в созидательный труд. Поколение 1930-х годов достойно ответило на вызов эпохи и в удивительно сжатые сроки индустриально обновило страну, стоящую на пороге тяжелейших испытаний Великой Отечественной войны.

Дата добавления: 2014-12-27