Обязательное участие адвоката в гражданском процессе

Этот вопрос последние годы является, весьма актуальным, так представительство и защита прав в гражданском процессе не менее важна, чем в уголовном и поэтому необходимо наличие квалифицированной юридической помощи.

Рассмотреть этот вопрос можно на основании многочисленных вопросов, которые возникли в справке по результатам судебной практики Воронежской области. Там была рассмотрена неправомерность действий адвокатов, привлекаемых в дело в порядке ст.50 ГПК РФ, и в других случаях, когда закон устанавливает необходимость представительства. По мнению составителей, неправомерность заключалась в том, что адвокаты, представляя интересы отсутствующего ответчика, признавали исковые требования. На самом деле, признания иска адвокаты не совершали, и не могли этого сделать из-за отсутствия полномочий.

Правила об обязательном участии адвоката в гражданском процессе России -явно исключение, а не правило. В отличие от процесса Германии, где обязательность участия адвоката установлена для большинства гражданских дел, в российском процессе в настоящее время закон устанавливает обязательность участия адвоката в гражданском судопроизводстве лишь в случае назначения его представителем отсутствующей стороне по правилам ст.50 ГПК РФ, а также для нескольких категорий гражданских дел.

Согласно правилам ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других, предусмотренных федеральным законом, случаях.

В настоящее время вариант участия адвоката в процессе в качестве представителя отсутствующей стороны вызывает больше вопросов, чем дает ответов. В частности, нет точных положений, позволяющих адвокату выбрать верную правовую позицию представительства.

Адвокат должен реагировать на любые нарушения процессуальных прав представляемого:

- обращать внимание на наличие в деле недопустимых доказательств,

- не допускать упрощения судебного разбирательства.

Не до конца освещен вопрос оснований назначения адвоката, определенные в виде «неизвестности» места жительства адвоката. Во-первых, адвокат должен исполнить любое определение суда о назначении в качестве представителя. Во-вторых, адвокату необходимо (путем обжалования судебного акта в кассационном либо апелляционном порядке, об основаниях которого будет сказано ниже) реагировать на случаи назначения, когда формально место жительства ответчика известно, однако он по нему фактически не проживает.

Рассматривая вопрос об объеме полномочий адвоката, представляющего отсутствующего ответчика, следует сделать вывод о том, что он располагает общими полномочиями представителя, и не имеет специальных. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 10 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Список специальных полномочий адвоката есть, но он очень узкий, выраженный только в праве на обжалование судебных актов. Тем не менее Пленум Верховного Суда РФ, исходя, видимо, из специфики института, дал разъяснение о том, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Следует согласиться с высказанной в литературе точкой зрения о том, что ГПК РФ не определяет процессуальную форму назначения адвоката, поэтому суд лишь выносит определение о назначении, конкретный же адвокат для участия в деле направляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации как органом, ответственным за решение общих задач адвокатского сообщества.

Обязательность участия адвоката вытекает также из содержания некоторых специальных правил, установленных для отдельных категорий гражданских дел.

Так, обязательность участия представителя предусмотрена ст. 304 ГПК РФ для дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. При отсутствии у гражданина представителя ему назначается адвокат.

Оплата труда адвоката, назначенного представителем - для практического применения разрешен Верховным Судом РФ.

В силу положений ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, а также при отсутствии норм права, регулирующих спорное отношение, федеральные суды общей юрисдикции и мировые суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку нормы, регулирующие порядок и размер оплаты труда адвоката, назначаемого в качестве представителя по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ отсутствуют, следовательно, возможно применение норм, регулирующих оплату труда адвоката, назначаемого по уголовным делам.

Согласно ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в судебном разбирательстве по назначению суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной статьи Федерального закона Правительством РФ 4 июля 2003 г. принято постановление №400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 22 июля 2008 г.), в пункте первом которого установлен главный критерий определения размера оплаты труда адвоката - сложность дела.

Но поскольку деятельность адвоката в гражданском процессе отличается от уголовного И поэтому следует закрепить отдельно оплату и условия оплаты.

Развитие обязательной деятельности адвоката в гражданском процессе должно набирать оборот, так это будет являться более полной защитой прав граждан и даст возможность ускорить разбирательство по гражданским делам.

А.Н. Игнатьева*

Дата добавления: 2014-12-24