Стратегический план социально-экономического развития г. Кирова

Этот концептуальный подход был апробирован и при разработке стратегии социально-экономического развития г. Кирова.

Киров - областной центр с населением 500 тыс. жителей, это тот тип города, который преобладает в Российской Федерации. Поэтому опыт стратегического планирования его развития имеет большое значение для прикладной урбанологии в России как в силу своей востребованности, так и в качестве альтернативного варианта по сравнению с широко тиражируемой петербургской технологией. Отталкиваясь от концептуальных и организационных подходов, разработанных институтом, авторы предоставили План в виде трех блоков

В первом «Социально-экономическое положение г. Кирова» приведены результаты комплексного диагностического анализа по шести маркоподсистемам города: городское хозяйство, производственная сфера, агропромышленный комплекс, социальная, финансово-экономическая и управленческая сфера. на основе этого дана общая оценка положения города среди городов-аналогов в России, разработаны критерии оценки эффективности отраслей промышленности.

Во втором «Концептуальные основы стратегического управления городом» рассмотрены научные основы стратегического менеджмента применительно к конкретной ситуации в городе, определены цели и критерии управления им. На анализе внешней и внутренней среды, осуществленного как количественными, так и экспертными методами, сформирован банк стратегических идей и альтернатива развития города. Сделаны прогнозы до 2010 г. рассчитаны показатели качества жизни населения, предложены системы мер по оптимизации управления городом.

Третий блок «Программы комплексного развития отраслей экономики» содержит стратегические планы по шести макроподсистемам города: по каждой из них рассмотрены цели и критерии, проблемы, идеи и альтернативы развития, даются экономическое обоснование и прогнозы основных показателей на 2005 и 2010 г. В блок включены также рекомендации по управлению реализацией целевых комплексных программ и всей стратегии в целом.

Таким образом, в союзе с администрацией и общественностью города Нижегородский институт менеджмента и бизнеса осуществил реализацию системного подхода в стратегическом планировании: анализ и стратегическое планирование целостной системы города конкретизируются в стратегиях развития его подсистем и затем интегрируются в единую систему управления реализацией проекта

Программа социально-экономического развития г. Новосибирска может служить примером модификации петербургского подхода. Она базируется на отличительных особенностях этого города-мегаполиса (ВПК, фундаментальная наука, высшая школа).

Цель разработки - широкое обсуждение с общественностью тенденций социально-экономического развития города, определение возможных путей повышения инвестиционной привлекательности, анализ конкурентных возможностей города и приоритетов развития.

Программа представлена в виде четырех блоков:

1. Проблемный блок (рассматриваются вопросы состояния городской среды: место Новосибирска в Сибири, России; проблемы единства и противоречия города и области).

2. Гуманитарно-градообразующий блок (представлена информация о демографическом потенциале, среде обитания, качестве жизни, сфере науки, культуре, охране здоровья, образования, подсистем жизнеобеспечения).

3. Экономико-финансовый блок (исследуются конкурентные возможности Новосибирска, приведен SWOT-анализ преимуществ и недостатков города, выявляются точки экономического роста, представлено состояние экономических показателей в резерве районов города, определяются приоритеты инвестиционной политики).

4. Блок управления (в нем идет речь об институциональных преобразованиях, принципе корпоративности и организационно-правовых аспектах управления).

Главная цель, заявленная в программе - «стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Новосибирска». Она представлена в виде системы целей: формирование в городе благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения; формирование в городе экономической среды, благоприятной для хозяйственной и предпринимательской деятельности; развитие внешних отношений и интегрирование г. Новосибирска в российскую и мировую экономику; улучшение качества городской сред города.

Разработано 12 основных направлений перспективного развития города, так называемых точек роста, комбинация которых, с точки зрения Программного совета, и будет определять основные параметры развития города в первое десятилетие ХХI в.:

· наука и высокотехнологичные производства;

· малые наукоемкие предприятия;

· потенциал конверсии предприятий ВПК;

· производство лекарственных препаратов, медоборудования;

· потенциал как мультимодального транспортного узла;

· предпосылки превращения в межрегиональный центр юга Западной или Восточной Сибири;

· развитие финансовых и кредитных институтов города;

· поддержка предпринимательской среды;

· генерация услуг здравоохранения и образования, развитие города как центра информационных услуг и технологий.

Выстраивание приоритетности этих направлений, комбинация их будут определять параметры развития города. Как считают авторы, каждое из этих направлений для своей реализации требует определенных мер, управляющих воздействий, финансовых ресурсов и институциональных структур, поэтому важно четкое обозначение «сферы влияния» муниципалитета города, определенной как конкретный перечень мероприятий и технико-экономических обоснований их принятия и реализации, что и составит содержание «Стратегического плана социально-экономического развития Новосибирска«В основе концепции развития заложены три главных ориентира:

1. Генезис уровня доходов граждан (развитие в направлении существующего увеличения доли высокооплачиваемых рабочих мест).

2. Генезис (модернизация) специализации города (превращение города из индустриального центра в информационно-управленческий).

3. Генезис (модернизация) управления города (переход от административного управления к корпоративному).

Одной из основных идей разработки данной концепции является неразрывное единство муниципалитета, деловых кругов и науки, широкое обсуждение ее в городском сообществе получение статуса «городской идеи»

Исходя из стратегических целей развития, сложившихся внешних условий социально-экономического положения города и характера тенденций внутригородской жизни, авторы предлагают три сценария стратегии развития города на период первых десятилетий ХХI в.

1. Развитие города по инерции», т.е. сохранение статус-кво в социально-экономической политике властных структур, следование в русле событий, происходящих в регионе, стране и мире, адаптация к меняющимся условиям существования, стремление к выживанию, ориентация на стихийно складывающиеся закономерности в экономической жизни и «естественный ход» истории города. Этот сценарий не предусматривает акцент на конкретных целях и направлениях социально-экономического движения и не требует особых усилий.

2. «Промышленно-транспортный центр» (акцент на ускорение развития промышленности, транспорта).

3. «Сервис город» (доминанты – наука, образование).

Второй и третий сценарий базируются на точках экономического роста. Каждый сценарий содержит структуру целей, соответствующие им ресурсы и специфику, характеристики, условия и ограничение реализации. Выявленные недостатки отдельно взятых контрастных сценариев обусловили необходимость выработки программно-комбинированного сценария.

В последнем разделе программы говорится об идее корпоративного управления, в основе которого лежит принцип партнерства. Новосибирск в перспективе рассматривается как «квазикорпорация», объединенная общностью взаимных интересов всех сфер общества, функционирующего как синергетическая агломерация.

Методический подход в разработке концепции программы социально-экономического развития Новосибирска сходен с принципами разработки Стратегического плана развития г. Санкт-Петербурга.

Дата добавления: 2015-04-29