Стратегический план развития г. Екатеринбурга

Стратегический план развития г. Екатеринбурга до 2015 г. так же как в петербургском и новосибирском вариантах, рассматривается разработчиками как некий договор общественного согласия, по которому власть и бизнес берут на себя определенные обязательства, направленные на улучшение жизни горожан. В его создании участвовало около 200 местных организаций и предприятий. Отличием плана развития г. Екатеринбурга от аналогичных разработок по другим российским городам стала ориентация на приоритетное развитие внешнеэкономических связей на основе агрессивной рыночной стратегии.

Основной задачей-целью стратегического плана является повышение уровня доходов горожан и городского бюджета. Для этого предполагается обеспечить решения ряда задач-средств: модернизировать технологическую базу их предприятий, разработать программу повышения качества профессиональной подготовки специалистов, обеспечить привлечение инвестиций на фоне снижения инвестиционных рисков. Для обеспечения экономического роста последняя задача считается ключевой, так как, по подсчетам специалистов до 2015 г. Екатеринбург нуждается в 5-7 млрд. долл. инвестиций.

В стратегическом плане развития Екатеринбурга следующим образом сформулирована миссия стратегии развития города: Екатеринбург должен стать открытым и развивающимся городом, третей столицей России, ее мощным промышленным и научным центром, в котором каждый житель имеет возможность реализовать свои творческие и профессиональные возможности. Философия городских реформ, включенная в план, предполагает формирование определенной системы ценностей и образа саморазвития. Программа основана на концепции формирования патриотизма и ключевых элементов городского имиджа.

В разработанном плане серьезное место отводится маркетинговому продвижению товаров и услуг. Для реализации данной задачи необходимо:

· в области рекламы: создание комплекса информационно-справочных материалов на различных носителях (Екатеринбург, промышленность Екатеринбурга, образование, малые предприятия Екатеринбурга и т.д.); создание библиотеки документальных и видеофильмов о городе, отвечающих различным представительским задачам;

· в области Public Relations: лоббирование интересов города на всех уровнях власти; участие в международных и федеральных программах; лоббирование создания нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности; создание общественных ассоциаций при администрации города, нацеленных на развитие связей (палата ремесленников, ассоциация туристических фирм и т.п.);

· обеспечение места города в мировом сообществе путем взаимодействия с международными организациями.

В качестве механизмов решения маркетинговых задач и привлечения инвестиций предполагается создание современной транспортной и гостиничной инфраструктур, развитие инфраструктуры связей и информации, улучшение экологических условий и общего облика города, создание условий безопасности в городе, развитие рынка недвижимости, формирование стабильной законодательной базы. На основе развития системы внешних коммуникаций предполагается превратить город в общероссийский и международный логистический центр. Отправной точкой решения этой задач стала разработка городского стандарта инвестиционных проектов, соответствующих мировым требованиям, а также разработка программы подготовки менеджеров по представлению этих проектов.

В сфере экономических отношений план развития Екатеринбурга стал одним из первых в России, в котором использовался термин «агрессивная рыночная стратегия». Суть агрессии в данном случае заключается в организации и регулировании потоков спроса и предложения ресурсов всех видов, исходя из возможностей консолидации инвестиционных ресурсов города и других источников, а также и определения наиболее эффективных потоков их направлений. Для создания ресурсов агрессивного рыночного поведения городских предприятий предполагаются реструктуризация экономики города, развитие рынка труда, создание условий для подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для всех отраслей и направлений связи, обновление управленческих кадров на промышленных предприятиях.

Для концентрации финансового капитала в городе план предусматривает проектирование и создание фондовой биржи. Для создания человеческого капитала преобразований – определение конкурентоспособных направлений в области науки, экономических и технологических инноваций и соответствующую переориентацию системы образования.

Сильным моментом Стратегического плана Екатеринбурга выступает его системная соотнесенность с федеральной политикой по каждой планируемой сфере жизнедеятельности города. Кроме того, план включает специальный раздел по анализу программы реформ федерального центра и их влияния на развития города. Дается и оценка угроз, формирующихся на федеральном уровне, а также анализ федерального законодательства и определение возможностей местного законодательного поля по активизации внешних связей и внутренних ресурсов.

Российские муниципальные образования, разрабатывающие программы экономического развития, чрезвычайно сильно отличаются друг от друга по уровню свого экономического развития, характеру городского управления, развитию элементов гражданского общества, количеству материальных и интеллектуальных ресурсов, которые могут быть задействованы в данной работе, и многим другим признакам. Поэтому практически невозможно предложить университетскую методику подготовки программы экономического развития, которой мог бы воспользоваться каждый город. Тем не менее, практически все города проходят ряд обязательных этапов процессам разработки программы (или, по крайней мере, обозначают их в своих программах), которые в самом виде можно сформулировать следующим образом:

· разработка концепции развития муниципального образования, в задачи развития, а также целевые программы для реализации установленных целей;

· разработка целевых программ, оценка ожидаемого эффекта от выполненных целевых программ и программы экономического развития в целом;

· налаживание системы мониторинга выполнения программ экономического развития и «обратной связи» для коррекции текущего планирования.

Задания

1. Почему необходимо совершенствование городского управления?

2. Какие причины вызывают необходимость управления городскими социально-экономическими системами?

3. Каковы цели и конечный результат регулирования развития круп­ных городов?

4. Какие методы применяются в управлении развитием города?

5. В чем проявляется взаимосвязь методов городского управления?

6. В чем сущность применении экономических методов управления современным городом?

7. В чем содержание программно-целевого управления?

8. Каковы особенности применения программно-целевого метода управлению развитием города?

9. В чем значение программирования как одного из основных метод государственного регулирования?

10. Какие существуют типы региональных программ?

11. Что такое целевая программа социально-экономического развит города?

12. Каковы основные функции городских органов власти в области программирования?

13. По каким признакам классифицируются городские программы и программы развития?

14. Охарактеризуйте типовую структуру региональной (городской) целевой программы.

15. Какие типы показателей используются для оценки программные задания?

16. Назовите основные этапы отбора территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе.

17. Какие объективные признаки необходимы для того, чтобы определенная городская проблема была включена в целевую комплексную программу для решения?

18. Преимущества и недостатки использования программно-целевого метода?

19. В чем специфика программирования развития Санкт-Петербурга?

20. Почему необходимо использовать программирование как элемент управления?

21. В чем состоит взаимосвязь программирования и городской политики?

22. Каков механизм реализации целевой городской программы?

23. В чем состоит взаимосвязь программирования с другими методами управления развитием города?

ГЛАВА III. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ

Дата добавления: 2015-04-29