Понятие, значение и функции материальной ответственности

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Специализированный

Общий

Государственный и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Государственный контроль включает и надзорные функции. Можно выделить 2 вида контроля:

Общий надзор (!) осуществляет Прокуратура РФ

Государственная инспекция труда осуществляет специализированный контроль и имеет право применять меры. Полномочия перечислены в соответствующих разделах ТК РФ – Глава 57.

Существует специализированные надзоры в области охраны труда. Данным органам посвящены статьи с 366 по 369 ТК РФ.

Общественный контроль (точнее его называть общественное наблюдение, так как общественные организации не могут применять меры ответственности). Данные функции осуществляют профсоюзы. Их полномочия в этой части вытекают из статьи 370 ТК РФ.

Если речь идет о Федерации профсоюзов, то в составе федерации на уровне этих образований есть специальные технические комиссии и инспекторы по охране труда профсоюза.

Ответственность в этой области имеет разноотраслевое регулирование. Это и уголовная ответственность, дисциплинарная ответственность для лиц, на которых возлагаются обязанности по охране труда (пп. «д» п. 6 статьи 81 ТК РФ), в какой-то степени и гражданско-правовая (деликтная) ответственность, так как работодатель должен будет возместить вред здоровью или жизни.

Материальная ответственность в качестве самостоятельного вида была обоснована представителями науки трудового права, здесь же были объяснены отдельные особенности и специфика данного вида ответственности. Материальная ответственность является производным от отношений, возникающих в связи с причинением ущерба имуществу контрагента. Это система общественных отношений (если они возникают) регламентируется нормами самостоятельного института материальной ответственности. Данный институт является необязательным элементом трудовых отношений. В большей степени это исключение.

Изначально при возникновении вопроса об отделении материальной ответственности, как самостоятельного вида, возник вопрос о соотношении материальной и имущественной ответственности. Отличия их проводят по нескольким признакам. Во многом это разграничение производилось еще в советский период, но прежде всего нужно отметить особое положение работника, как зависимого субъекта, субъекта, у которого, как правило, нет своего имущества при осуществлении трудовой деятельности, и поэтому находясь в таком положении необходимо особое регулирование, установление системы гарантий в этой отрасли, т.к. было бы неверно вводить для работников ту же ответственность, что и в гражданском праве.

В начале 2000-х годов объективно возникла система отношений по ответственности работодателя перед работниками, чего в советское время не осуществлялось. Это привело к тому, что материальная ответственность превратилась в двустороннюю связь, где каждая из сторон может рассматриваться в качестве правонарушителя, что в свою очередь объективно привело к усложнению института материальной ответственности и выделению в нем 2 субинститутов.

Проявление ответственности работодателя перед работником во многом схожа с материальной ответственностью по гражданскому праву.

Основные отличия разных видов ответственности работника перед работодателем:

1. По какому принципу происходит возмещение ущерба: В ГП – полное возмещение убытков; в ТП – возмещению подлежит только прямой действительный ущерб

2. По объему возмещения ущерба

В ГП – полное возмещение убытков (ущерба, так как без упущенной выгоды); в ТП – ограниченное возмещение ущерба в пределах, очерченных законом

3. По способу возмещения

В ГП – судебный, реже добровольный порядок; в ТП – те же + по распоряжению работодателя, так как средства работника находятся у работодателя до передачи, т.е. наличие властных отношений

4. По субъектному составу

В ТП – работник, который работает в настоящее время, бывший – не может; причинение ущерба в период действия трудовых правоотношений исключает возможность применения норм ГП

Ответственность работодателя перед работником:

1. Данная ответственность возможна только в рамках трудового правоотношения. При этом и работник не может ссылаться на нормы ГП

2. Нужно разграничивать статус руководителя и работодателя: руководитель является работником в рамках трудовых правоотношений (когда речь идет о наемном руководителе); работодатель же отвечает в соответствии со специальными нормами ТП и со статусом руководителя не связан. В отдельных случаях материальная ответственность работодателя ниже ответственности, установленной нормами ГП.

Соотношение материальной ответственности и дисциплинарной:

Основное разграничение устанавливается по составу правонарушения:

Материальная ответственность возникает на основе материального состава, где необходимы последствия, а дисциплинарная возможна в рамках формального состава, где последствия не имеют значения.

В рамках субъектного состава: материальная ответственность – оба субъекта, дисциплинарная – только работник

По характеру мер ответственности: дисциплинарная – моральное воздействие, организационное, иногда имущественное; в материальной – прежде всего имущественное воздействие

Значение раскрывается в нескольких значениях:

1. Охрана имущественных интересов

2. Возмещение ущерба, восстановление имущественных отношений

3. Дисциплинарное значение материальной ответственности, которое может иметь и предупредительный и последующий характер

Функции материальной ответственности:

1. Защитная (в отношении работника)

Установление видов ответственности, закрепление специальных процедур, иных гарантий для работника

2. Организационная функция

Регламентация процедурных отношений сторон при обнаружении, установлении размера ущерба, его возмещении

3. Восстановительная функция

Разграничение с иными видами ответственности – самостоятельно

Материальную ответственность можно понимать – это систему отношений, элемент предмета трудового права, т.е. это приходящий элемент в рамках трудового правоотношения, необязательный, факультативный;

- это система норм,

- это элементарное правоотношение, которое независимо от трудового, но в связи с трудовым правоотношением возникает

Статья 233 ТК РФ дает определение материальной ответственности – это правоотношение, в рамках которого сторона, причинившая ущерб своими виновными действиями обязана возместить ущерб другой стороне на условиях, в порядке, объеме, определенных в законодательстве.

Дата добавления: 2015-05-10