Объекты международно-правовой охраны окружающей среды

Объекты международно-правовой охраны окружающей среды - это природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права возникают экологические отношения. Мы выделяем две катего­рии таких объектов: международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорий отдельных государств, и объекты, воздействие на которые происходит с международной территории или с территории со смешанным режимом. Сразу отметим тот факт, что неко­торые объекты могут относиться как к первой, так и ко второй группе.

К международно-правовым объектам, воздействие на которые проис­ходит с территорий отдельных государств, относятся: воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна.

Воздушная среда является общим достоянием человечества. Основное вредное воздействие на атмосферу происходит с территорий отдельных государств по таким видам их деятельности, как:

Выбросы серы в атмосферу, порождающие кислотные дожди.

Выбросы углекислого газа, способствующие нарастанию парнико­
вого эффекта.

Использование и утечка химических веществ, разрушающих озоно­
вый слой Земли.

Утечка в атмосферу радиоактивных веществ.

Внутренние воды - это воды рек и озер, которые хотя и находятся на территории отдельных государств, но являются объектами международ­ного права окружающей среды. Реки, или точнее водотоки, под которы­ми понимаются система поверхностных и подземных вод, образующих единое целое, привлекли внимание международного сообщества по двум причинам. Во-первых, некоторые реки протекают по территории двух или более государств (международные реки). Во-вторых, воды рек так или иначе попадают в международные воды. Некоторые озера явля­ются объектом международно-правовой охраны в связи с отнесением нх К числу мирового природного наследия (например, озеро Байкал, озеро Ломан). Международное сообщество пытается защитить пресные воды международного значения от следующих видов загрязнений:

детергентов, применяющихся в моющих и чистящих веществах,

загрязнения хлоридами, применяющимися при дезинфекции воды,

сброса нефти и нефтепродуктов.

В качестве примера международной охраны данного объекта можно привести экологическую катастрофу в Румынии 31 января 2000 г., когда в результате аварии на предприятии «АУРУЛ», добывающего золото в Карпатах, почти 100 000 кубометров воды с высоким содержанием циа­нидов попало в реку Тиссу, а из нее в Дунай. Только за два первых дня после аварии в Тиссе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специа­листов, на восстановление экологического балланса Тиссы потребуется не менее 10 лет. Венгрия уже направила в международные судебные органы иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью населения.,¹

Фауна и флора относятся к смешанному объекту правового регу­лирования, так как воздействие на них происходит как с территории отдельных государств, так и за их пределами. Международной зашитой пользуются: исчезающие и редкие виды флоры и фауны, мигрирующие виды животных, природа в отдельных регионах. Можно выделить ряд конкретных направлений сотрудничества государств в данной сфере:

охрана растительного мира: охрана растений, карантин растений и
их охрана от вредителей и болезней, охрана тропической древесины;

охрана конкретных видов животных: атлантических тюленей, атлан­
тических тунцов, белых медведей, занесенных в Мировую Красную
книгу исчезающих и редких видов животных;

♦ охрана мест обитания: водно-болотные угодия, места обитания
перелетных птиц.

Международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с международной территории или с территории со смешанным режимом. К данным объектам относятся: космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества, использование природы в военных целях.

Мировой океан - это экосистема, способная переработать огромное количество органического вещества (в понятие «Мировой океан» мы включаем как воды, непосредственно океанов, так и воды морей). Резкое увеличение количества сбросов продуктов жизнедеятельности челове­чества, их химический состав, поставили под угрозу формировавшийся тысячелетиями механизм самоочищения Мирового океана. Право окру­жающей среды запрещает или ограничивает сброс в Мировой океан следующих веществ:

Нефти и нефтепродуктов. Представляет особую опасность их дли­тельный период распада и распространение по большим поверхностям. Так, в ноябре 2002 г. у берегов Испании затонул танкер «Престиж», и более 500 километров побережья было отравлено нефтью. Премьер-министр Испании заявил, что стране угрожает самая крупная в ее исто-

рии экологическая катастрофа.' Между тем, образовавшиеся нефтяные пятна в течение долгого времени не были ликвидированы, причинив значительный ущерб водным биоресурсам Атлантики.

Синтетических продуктов, к которым относятся все виды пласт­
масс, включая синтетические тросы, рыболовные сети и пластмассовые
мешки для мусора. Их опасность заключается в исключительной пла­
вучести.

Ядовитых веществ, включающих хлорорганические соединения,
ртуть, камдий. К данным веществам также относят материалы для био­
логической и химической войны.

Радиоактивных материалов. Международное право окружающей
среды ограничивает сброс и захоронение радиоактивных отходов.

Космос - это пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли. Хозяйственное использование космического пространства пока ограничено техническими возможностями человечества. Однако перед международным сообществом уже встала проблема по охране данного объекта от так называемого «космического мусора». Его накопление на околоземных орбитах (ближний космос) может сделать невозможным дальнейший выход человечества в космос. Хотя без использования ядер­ной энергии в освоении космического пространства обойтись невозмож­но, международное право окружающей среды ограничивает испытание ядерного оружия в космосе. В связи с этим установлен экологический иммунитет некоторых объектов космического пространства, под которым понимается изъятие из хозяйственной деятельности объектов, являю­щихся общим достоянием человечества. Применительно к космосу эколо­гический иммунитет распространяется на такое небесное тело, как Луна.

Объекты общего достояния человечества - это территории, не нахо­дящиеся под суверенитетом какого-либо государства и обладающие экологическим иммунитетом. К ним относятся: Антарктида, Луна.

Использование природы в военных целях. Международным правом окружающей среды запрещено враждебное использование средств воз­действия на природную среду с целью причинения вреда другим госу­дарствам (погодная, тектоническая война, экоцид).

История мировых войн знает немало примеров использования окру­жающей среды в военных целях. В качестве таковых можно привести следующие экологические войны.

Война во Вьетнаме. С начала военных действий по март 1968 г. было использовано более 100 000 тонн напалма, что явилось частью стратегии опустошения, осуществляемой американскими вооруженными силами. Эта стратегия предусматривала уничтожение лесов и плантаций, рисовых полей, бомбардировки с применением зажигательного оружия, стирание с лица земли целых территорий при помощи пожаров и бульдозеров.

Ирано-иракские войны в период с 1 мая 1980 по 31 декабря 1987 г. В Персидском заливе было атаковано не менее 447 нефтяных танкеров только в 1984 г. в море попало 2 035 000 тонн нефти. Не уцелел ни один из нефтедобывающих комплексов, расположенных в этих странах. Поэ­тому вполне обоснованно мнение о том, что оба воюющих государства нанесли обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.¹

К тем же методам прибегали воюющие стороны во время войны в Кувейте. Общее количество нефти, попавшей в Персидский залив, составило не менее 11 млн. баррелей. К маю 1991 г. пострадало около 400 км. побережья Саудовской Аравии, а также южное побережье Кувейта. Урон был нанесен прибрежным болотам, фауне (погибло более 15 000 птиц), прибрежной флоре, рыболовству, а также добыче нефти в открытом море.

Последствия разрушения нефтяных установок в Кувейте оказались не менее серьезными. Потоки нефти, вытекающие из скважин, образовали целые озера и, как сообщалось, проникли в водоносные слои почвы. Пожары привели к большим потерям ценных природных ресурсов, выделению в атмосферу различных газов, включая газообразную дву­окись углерода, способствующую созданию «парникового эффекта». В Кувейте в течение нескольких месяцев после войны отмечалась высокая степень загрязнения атмосферы, которое вызвало увеличение коли­чества респираторных заболеваний, снижение температуры в регионе, а также значительно ухудшило качество почвы. Отмечалось, что дым отрицательно повлиял на экологическую обстановку соседних стран, например, Ирана. В Турции, Иране и в Гималаях прошли черные дожди. Однако сажа после пожаров, к счастью, не поднялась достаточно высо­ко, чтобы привести к глобальным экологическим последствиям, кото­рых многие так опасались.²

Война в Югославии, экологические последствия которой также пока не стали достоянием общественности. Однако в декабре 2000 года раз­разился скандал, связанный с негативным воздействием радиации на состояние здоровья натовских миротворцев. Выяснилось, что амери­канские летчики использовали в Югославии бомбы с сердечниками из обедненного урана-238, причем выпустили около 31 тысячи таких бомб и снарядов (кстати, такие же снаряды применялись и при бомбежках Ирака). В связи с радиоактивным заражением территории, несколько десятков натовских миротворцев ощутили ухудшение здоровья и обра-

Филипп Антуан. Международное гуманитарное право и охрана-окружающей среды
во время вооруженных конфликтов // Защита окружающей среды в международном
гуманитарном праве: Сборник статей. - М., 1995. - С. 29-31.

Адам Роберте. Ущерб, нанесенный природной среде во время войны в Персидском
зализе 1991 г. // Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве:
Сборник статей. -М., 1995. - с. 56-59.

тились в суд с требованиями о компенсациях. В настоящий момент выявлено около 100 «миротворцев», заболевших раком крови, 17 из них уже умерло.¹

Поставить вопрос об экологических компенсациях мирным жителям Югославии никто не догадался. Неизвестно даже точное число забо­левших сербов и албанцев, хотя оно исчисляется сотнями. Детальных подсчетов экологических последствий этой войны также не проведено.

Неизвестны и экологические последствия войны в Чечне, в том числе последствия трансграничного загрязнения атмосферного воздуха (вызванного пожарами на нефтевышках и нефтеперегонных заводах) как на территорию сопредельных государств (например, Грузии), так и на территории других субъектов РФ (Ставропольский край, Дагес­тан и др.). Однако в Постановлении Правительства РФ от 12 апреля

г. «О мероприятиях по ликвидации источников загрязнения и реа­
билитации загрязненных территорий Чеченской Республики на 2000-

годы» был намечен перечень мероприятий, которые необходимо
провести для выявления экологических последствий этой войны, вклю­
чая локализацию и ликвидацию очагов нефтяного загрязнения и обсле­
дование пункта захоронения радиоактивных отходов.

Дата добавления: 2015-05-10