Тема 19. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Процессуальные особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России.

3. Процессуальные особенности производства по делам о признании недействующими нормативных актов полностью или в части.

4. Процессуальные особенности производства по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

5. Процессуальные особенности производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Рекомендуемая литература

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202 (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 22. —
Ст. 2063.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. от 14.12.1995
№ 197-ФЗ (ст. 4) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

7. По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова: Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2005 г.
№ 14-П [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Боннер, А. Т. Судебный контроль в области государственного управления / А. Т.Боннер, В. Т. Квиткин. — М., 1973.

9. Воронов, А. Ф. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»/ А. Ф. Воронов, И. В. Холодков. — М., 2001.

10. Ершов, В. В. Судебная реформа: проблемы и перспективы развития / В. В. Ершов. — М., 2000.

11. Жуйков, В. М. Права человека и власть закона / В. М. Жуйков. — М., 1995.

12. Жуйков, В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц/
В. М. Жуйков. — М., 1997.

13. Коршунов, Н. М. Судопроизводство по делам, возникающим из административно-правовых отношений / Н. М. Коршунов. — М., 1987.

14. Масленников, М. Я. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях /М. Я. Масленников. — Калинин, 1988.

15. Савченко, Ю. М. Защита от неправомерных действий и решений в сфере налогообложения / Ю. М. Савченко, А. В. Туманова. — Тверь, 2001.

16. Скитович, В. В. Судебная власть и административный акт: проблемы юридического контроля/ В. В. Скитович. — Гродно, 1999.

17. Попова, Ю. А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы) / Ю. А. Попова. — Краснодар, 2002.

18. Попова, Ю. А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции / Ю. А. Попова. — Краснодар, 2001.

19. Туманова, Л. В. Состояние и перспективы развития законодательства о защите публично-правовых отношений / Л. В. Туманова. — Санкт-Петербург, 2001.

20. Туманова, Л. В. Рассмотрение судами дел, возникающих из публично-правовых отношений / Л. В. Туманова. — Тверь, 1998.

21. Хаманева, Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти/ Н. Ю. Хаманева. — М., 1999.

22. Ченцов, Н. В. Проблемы защиты государственных интересов в гражданском судопроизводстве/ Н. В. Ченцов. — Тверь, 1989.

Задачи:

Задача 1:

Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению:

1. Дело по заявлению Иванченко, в котором она указывает, что начальник паспортного стола Н-ого района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной Иванченко незадолго до своей смерти однокомнатной квартиры.

2. Жалоба Смирнова на постановление главного лесничего о наложении на него штрафа за нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

3. Заявление главы муниципального образования о признании Закона областного Собрания депутатов «Об областном бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что в оспариваемой части этот правовой нормативный акт нарушает его компетенцию.

4. Заявление ООО «Перевозка» о признании недействительным постановления главы администрации края «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с пассажирами маршрутных такси городского, пригородного и междугороднего сообщения на территории края» по тем основаниям, что это постановление противоречит федеральному законодательству, создает неблагоприятные условия для частных перевозчиков, в данном случае для ООО «Перевозка», по сравнению с перевозчиками на муниципальном транспорте.

5. Заявление военнослужащего офицера Орлова на неправомерность действий командира воинской части, отказавшего ему выплатить денежную компенсацию взамен продовольственного пайка при переводе на другое место службы.

6. Заявление Смирновой, в котором она обжалует приказ ректора высшего учебного заведения об исключении ее из числа студентов 4-го курса за нарушение порядка в учебном корпусе (неоднократное курение в не отведенном для этого месте).

7. Заявление Хачатурова о неправильности наложения на него мировым судьей штрафа за нарушение порядка в зале судебного заседания.

8. Заявление Попова о невключении его в списки избирателей по выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. К заявлению приложена копия его обращения в избирательную комиссию, ответ на которое в течение 24 часов им получен не был.

Задача 2:

Карпов, указывая на то, что он является доверенным лицом Павлова, обратился в районный суд с заявлением об отмене решения районной избирательной комиссии, которым Павлов был исключен из числа кандидатов в депутаты местного органа представительной власти. В принятии заявления было отказано по тем основаниям, что ранее Павлов обращался с жалобой на решение местной избирательной комиссии в избирательную комиссию субъекта Федерации, которая признала это решение правильным. Следовательно, жалоба может быть подана на решение избирательной комиссии субъекта Федерации, которая подлежит рассмотрению в областном суде. Кроме того, доверенное лицо кандидата не обладает правом от имени последнего обращаться с жалобой на ущемление избирательных прав кандидата; это должен сделать сам Павлов.

Насколько правомерны действия судьи? Есть ли основания для принесения частной жалобы? Если основания для этого имеются, то составьте проект частной жалобы.

Задача 3:

В предварительном судебном заседании суда по заявлению гражданина Игнатьева о противоречии закону решения главы администрации субъекта Федерации «О мерах по упорядочению торговли на рынках области» заявитель указал на то, что он отказывается от своих требований, считая их необоснованными, и просит прекратить производство по делу. Его просьба была поддержана представителем главы администрации области. Однако судья, не прекращая производство по делу и посчитав, что подготовка дела окончена, вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель главы администрации принес кассационную жалобу на определение судьи, считая, что судья обязан в предварительном судебном заседании прекратить производство по делу в связи с отказом Игнатьева от заявления.

Правильно ли поступил судья? Может ли в данном случае быть подана кассационная жалоба на определение судьи?

Дата добавления: 2015-05-31