Международная организация труда, ее структура, основные направления деятельности

Понятие и классификация субъектов трудового права

Основополагающие принципы и права в сфере труда (Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 г.)

Принята Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии, Женева, 18 июня 1998 года

Из анализа Устава МОТ и трех действующих деклараций МОТ, которые являются не международными договорами, не нормативными правовыми актами, а особыми международными источниками трудового права, вытекают, в частности, следующие общепризнанные (основополагающие) принципы международного трудового права:

1. принцип социальной справедливости, включающий предоставление возможностей для всех участвовать в справедливом распределении плодов прогресса в области оплаты труда, рабочего времени и прочих условий труда, а также прожиточного минимума заработной платы для всех, кто трудится и нуждается в такой защите;
2. принцип равной оплаты за равный труд;
3. принцип свободы слова и свободы объединения работников и нанимателей как необходимое условие постоянного прогресса;
4. принцип человечности (гуманизма) в сфере труда, включающий предоставление трудящимся человеческих условий труда, признание нищеты угрозой для общего благосостояния и признание права всех людей на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;
5. труд свободен и не является товаром;
6. принцип социального партнерства, включающий равноправие и сотрудничество представителей трудящихся, предпринимателей и правительств.

К принципам, касающимся основополагающих прав в сфере труда, Женевская декларация 1998 г. отнесла следующие четыре правовые идеи:

1. свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;
2. упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
3. действенное запрещение детского труда;
4. недопущение дискриминации в области труда и занятий.

В юридической литературе под субъектами права понимают участников общественных отношений, которые на основе действующего законодательства признаются владельцами субъективных прав и соответствующих обязанностей.

Под субъектами трудового права понимают участников индивидуальных и коллективных трудовых отношений, которые на основе действующего законодательства имеют трудовые права и соответствующие обязанности. Основными субъектами трудового права являются работник и собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо - работодатель как стороны трудовых отношений!!!!!

Субъекты трудового права - более широкое понятие, чем субъекты трудового правоотношения. Как отмечает профессор М.И. Матузов, понятие "субъекты права" и "субъекты правоотношений" в принципе равнозначны, хотя в литературе по этому поводу делаются определенные предостережения. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений.

Субъектами трудового права являются: предприятие, учреждение, организация; трудовой коллектив; профсоюзный орган предприятия, учреждения, организации или другой уполномоченный на представительство трудовым коллективом орган; социальные партнеры на государственном, отраслевом, региональном уровнях в лице представителей соответствующих объединений профсоюзов или других представительных организаций трудящихся и объединений владельцев или уполномоченных ими органов; государственные органы; местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В общей теории государства и права субъекты права распределяются, прежде всего, на индивидуальные и коллективные.

В зависимости от видов общественных отношений, которые являются предметом трудового права, субъектов данной отрасли права можно классифицировать на:

1. субъекты индивидуальных трудовых отношений (индивидуальные субъекты трудового права);
2. субъекты коллективных трудовых отношений (коллективные субъекты трудового права);
3. другие субъекты трудового права.

Если субъектами индивидуальных трудовых отношений являются работодатель и наемный работник, то субъектный состав коллективных трудовых отношений другой - это работодатели, организации работодателей и их объединения (Украинский союз промышленников и предпринимателей и др.); трудовые коллективы, профсоюзы и их объединения; выборные органы профсоюзных организаций, другие уполномоченные на представительство трудовым коллективом органы; органы социального партнерства (Национальная служба посредничества и примирения); примиряющие органы по разрешению трудовых споров и др.

К другим субъектам трудового права!!!!! следует отнести органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, охране здоровья на производстве; государственную службу занятости; другие государственные органы; местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Субъектов трудового права наделено правовым статусом, к содержанию которого входят следующие основные элементы:

• трудовая правосубъектность (трудовая правоспособность и трудовая дееспособность);
• основные (уставные) трудовые права и обязанности;
• юридические гарантии этих прав и обязанностей;
• ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Международная организация труда — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве (Швейцария).

Первым поводом для создания МОТ послужили революции в ряде Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию (в 1919 г.), призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем

Социальная причина. Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

Экономическая причина. Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Структура МОТ и её основополагающие документы[править | править исходный текст]

Отличительная черта МОТ — трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз — в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Дата добавления: 2015-05-31