Правовое регулирование использования земельного участка для застройки Архитектурно-строительное проектирование

Особенности регулирования использования земель населенных пунктов в целях застройки и развития поселения

Нормирование использования земель населенных пунктов

Нормы предоставления земельных участков – параметр разрешенного использования земельных участков в черте поселения, который устанавливается в градостроительном регламенте для конкретной зоны или подзоны (см. статья 38 ГрадК РФ 2004 года). В Правилах землепользования и застройки, принимаемых органами представительной власти поселения, определяются предельные размеры земельных участков для осуществления различных видов деятельности.

Предельные размеры земельных участков имеют значение для бесплатной передачи в собственность гражданам земельных участков в черте поселений для определенных видов деятельности (ведения дачного и гаражного строительства, садоводства и огородничества, индивидуального жилищного строительства).

Размеры земельных участков под многоквартирными домами определяются в соответствии с градостроительной документацией (статья 36 ЖК РФ).

Основной вид использования земельных участков на территории населенного пункта – возведение различных зданий, сооружений (застройка). Использованию земельного участка в границах населенных пунктов для застройки предшествуют подготовительные и исследовательские работы. В результате исследования получается информация, насколько земельный участок, на котором предполагается строительство конкретного объекта, может быть пригоден для этого. Для этого проводятся инженерные изыскания (см. статья 47 ГрадК РФ 2004 года). В результате проведения инженерных изысканий получается информация о месте расположения земельного участка, его конфигурации, особенностях рельефа местности, месте расположения инженерных коммуникаций, которые будут обеспечивать земельный участок и построенные на нем объекты теплом, электроэнергией, водой. Порядок проведения инженерных изысканий регулируется техническими регламентами. До принятия технических регламентов (статья 6 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ) проведение инженерных изысканий проводится в соответствии с действующими нормативными техническими документами.

После проведения инженерных изысканий проводится архитектурно-строительное проектирование (статья 48 Градостроительного кодекса РФ 2004 г.). Архитектурно-строительное проектирование можно определить как совокупность действий специально уполномоченных органов, организаций, застройщика и других заинтересованных лиц по разработке по результатам инженерных изысканий проектной документации. В проектной документации определяются технические условия подключения к инженерным коммуникациям (см. подпункт 3 пункта 6 статьи 48 ГрадК РФ 2004 года). Это условие является обязательным при формировании земельного участка как объекта права (см. пункт 4 статьи 30 ЗК РФ 2001 года).

Разработка проектной документации проводится на основании разрешения, выдаваемого органами градостроительства и архитектуры – архитектурно-планировочного задания. В соответствии со статьей 2 ФЗ № 169-ФЗ от 17.11.95 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурно-планировочное задание (АПЗ) – комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основаниями выдачи АПЗ являются в соответствии со статьей 3 ФЗ № 169-ФЗ от 17.11.95 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»: 1) заявление застройщика; 2) документы о праве собственности на земельный участок или решение собственника о проектировании на земельном участке.

Основания отказа в выдаче АПЗ определены частью 5 пункта 3 статьи 3 ФЗ № 169-ФЗ от 17.11.95 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Споры, возникшие по поводу отказа в выдаче АПЗ, решаются в судебном порядке.

Разработанная на основании АПЗ проектная документация проходит государственную экспертизу (см. статью 49 ГрадК РФ 2004 года) или негосударственную экспертизу (см. статью 50 ГрадК РФ 2004 года), при которой оценивается соответствие такой документации требованиям технических регламентов, определенных в пункте 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ 2004 года. Проведение государственной экспертизы осуществляется федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением (см. пункт 4 – 4.2 статьи 49 ГрадК РФ 2004 года). Максимальный срок – 3 месяца установлен только для проведения государственной экспертизы проектной документации. Негосударственная экспертиза проектной документации проводится на основании договора, заключаемого застройщиком или заказчиком.

Градостроительным законодательством определен закрытый перечень объектов, в отношении которых не проводится государственная экспертиза проектной документации (см. пункт 2 статьи 49 ГрадК РФ 2004 года). Положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию является одним из условий для выдачи разрешения на строительство.

Дата добавления: 2015-05-31