Сторона сторона

Субъект субъективная объект объективная

Субъекты правонарушения -физические и юридические лица

Физические лица, как субъекты правонарушения, должны обладать деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность. Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен, что определено в отдельных отраслях законодательства.

Субъектами уголовного, дисциплинарного, материального правонарушения выступают только физические лица, гражданского - физические и юридические лица, административного - преимущественно физические лица, а в отдельных случаях, установленных в законодательстве, и юридические лица (нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение требований по охране труда, нарушение законодательства о защите прав потребителей и др.).

Юридическое лицо не может быть субъектом уголовного преступления. Им может быть должностное лицо предприятия, организации, учреждения либо лицо, выполняющее функции руководителя организации, капитана морских, речных и воздушных судов и др. Такое лицо именуется в юридической литературе специальным субъектом правонарушения. Оно может выступать субъектом материального и административного правонарушения.

Правонарушение, субъектом которого есть юридическое лицо, представляет собой не что иное, как виновное действие конкретных физических лиц, которые привели к причинению определенного вреда. Хотя субъектом ответственности в таких случаях выступает юридическое лицо, это не исключает возможности возмещения убытков, причиненных организации вследствие привлечения её к юридической ответственности, самим виновным физическим лицом. Например, в ст. 452 ГК Украины закреплено положение о том, что лицо, возместившее ущерб, причиненный по вине другого, имеет право обратного требования (регресса) к виновному лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное (психическое) отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его негативным последствиям, а именно - вина, мотив, цель правонарушения. Обязательным среди них является вина -непосредственное проявление психического отношения к совершенному или вредному действию (бездействию) и его негативным последствиям.

Вина выражается в форме умысла или неосторожности:

Мотив (например, убийство из корыстных и хулиганских побуждений) и цель (например, убийство с целью сокрытия другого преступления) учитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания.

Объект правонарушения - нарушенное материальное или нематериальное благо: собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок; общественные отношения, защищаемые нормами права.

Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким - в соответствии с Уголовным кодексом каждое из них образует самостоятельный состав преступления.

§ 7. Виды правонарушений. Правонарушаемость

Для научных и практических целей созданы различные классификации правонарушений. Виды правонарушений различаются между собой по степени общественной опасности (вредности), по объектам посягательства, по субъектам, по распространенности, по признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам их рассмотрения.

Проступки-деликты (лат. dеlictum - проступок) - правонарушения, которые наносят вред личности, обществу, государству, и являются основанием для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности. Проступки могут быть: конституционные, дисциплинарные, административные, материальные, гражданско-правовые.

Конституционные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном или неосторожном) причинении ущерба порядку организации и деятельности органов власти и управления, конституционным правам и свободам граждан, но не имеющие признаков состава преступления.

Дисциплинарные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в неисполнении рабочим, служащим, солдатом, студентом производственных, служебных, воинских или учебных обязанностей, нарушении правил внутреннего трудового распорядка. Подрыв трудовой дисциплины наносит вред нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и влечёт за собой дисциплинарную ответственность.

Административные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном или неосторожном) посягательстве на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, которые охраняются законом.Административными проступками являются поступки, мешающие осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, посягающие на общественный или государственный порядок, собственность, права и законные интересы граждан.

Как правило, они регулируются нормами административного, финансового и других отраслей права и не связаны с исполнением служебных обязанностей (напр., нарушения правил противопожарной безопасности; незаконное использование специальных технических средств негласного получения информации; в последнее время - нарушения таможенных правил: недоставка в таможню товаров и документов для контроля, повреждение таможенного обеспечения, разгрузка, выдача и использование импортных грузов без разрешения таможни, нарушение обязательств по транзиту).

Новым видом правонарушения являются налоговые про­ступки - общественно небезопасные противоправные деяния, нарушающие права и законные интересы субъектов налоговых правоотношений. За их совершение установлена юридическая ответственность.

Материальные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном и неосторожном) причинении ущерба имуществу предприятия его работником.

Гражданско-правовые проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в нарушении гражданами и организациями имущественных и личных неимущественных отношений, которые складываются между субъектами права и представляют для них материальную и духовную ценность (например, невыполнение обязательств по гражданско-правовому договору; распространение слухов, которые унижают честь и достоинство человека).

Гражданско-правовые проступки регулируются нормами гражданского, семейного, финансового, аграрного права. В отличие от преступлений гражданские проступки не имеют исчерпывающего перечисления в законодательстве. Гражданско-правовая ответственность носит в значительной степени правовосстанавливающий (компенсационный) характер.

В зависимости от характера гражданско-правового нарушения различают:

- договорные правонарушения - связаны с нарушением обязательств сторон гражданско-правового договора;

- внедоговорные правонарушения - связаны с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

От гражданского правонарушения следует отличать: невиновное причинение вреда или субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы, нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий - спасание имущества.

От проступка следует отличать преступление.

Уголовное преступление - предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), состоящее в посягательстве на общественный строй государства, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, которое состоит в посягательстве на правопорядок (например, убийство человека).

Если общественно опасный поступок не запрещен уголовным законом, он преступлением не признается.

Если поступок имеет все признаки, которые перечислены в уголовном законодательстве, но не имеет повышенной степени общественной опасности, он также не может быть признан преступлением.

Последствием для лица, совершившего преступление и привлеченного к ответственности, законом предусмотрена судимость.

Правонарушения по сферам общественной жизни:

Правонарушения по кругу лиц:

личные групповые (коллективные)

Групповыми называются правонарушения, совершенные объединением действий членов группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий.

Обратим внимание на международные правонарушения.

Международные правонарушения -действия или бездействие субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

В каждом из видов правонарушений возможны:

- рецидив: совершение правонарушения того же вида после применения меры принуждения за первое;

- повторность:совершение нового правонарушения до применения мер государственного принуждения за первое правонарушение.

Кроме того, часть лиц, совершивших правонарушения и понесших наказание, после этого совершают правонарушения другого вида (более или менее тяжкие). Имеют место и скрытые правонарушения. Их безнаказанное совершение отрицательно влияет на нравственное и правовое сознание как самих правонарушителей, так и тех лиц (особенно неустойчивых), которые знали об их совершении.

Причины правонарушений:

1) факторы субъективного характера - низкий уровень правовой культуры, правовой нигилизм, заблуждения в ценностной ориентации личности в условиях развития рыночных отношений (напр., продолжающаяся криминализация экономики, рост вооруженных нападений на банкиров, предпринимателей и объекты охраны);

2) конкретные противоречия в обществе, проявления общественного кризиса, неустойчивость социального положения, несовпадение уровня развития производительных сил и потребностей общества;

3) недостатки в правотворчестве и правоприменении: противоречия нормативно-правовых актов, пробелы в законодательстве, слабая деятельность правоохранительных органов и др. (напр., равное отношение ко всем видам собственности с необходимостью требует принятия равных мер их защиты).

(См. подробнее в § «Причины, нестабильности правомерного поведения»).

Одной из характеристик общества является правонарушаемость. Если правонарушение - социально-значимый акт индивидуального поведения, включающий в себя помимо общественных моментов биологические, физиологические, психологические характеристики, то правонарушаемость - социальное явление, представляющее собой систему (совокупность) конкретных правонарушений. Это - один из видов социальных отклонений.

Правонарушаемость выступает как неизбежное следствие социального развития, связанного с ним прогресса или регресса производства и обусловленного ими рассогласования социального статуса индивида. Противоречия между потребностями и социальными средствами их удовлетворения, равно как и рассогласования статуса индивида (образовательного, культурного), неизбежны. Несоответствие (рассогласование) социального статуса индивида обусловливает покушение на существующий общественный порядок (например, политический деятель злоупотребляет властью, чтобы «уравнять» свое экономическое положение с ролью в партии или в государстве; лица наемного труда используют нелегальные возможности, когда продажа собственной рабочей силы не позволяет им удовлетворить свои потребности, сформированные обществом).

Общество, основанное на товарно-рыночных отношениях, может удерживать правонарушаемость в ее статическом равновесии, но не способно искоренить ее. Одним из самых действенных средств удержания правонарушаемости в необходимых рамках является юридическая ответственность

§ 8. Злоупотребление правом

Злоупотребление правом - особый вид правового поведения, которое состоит в использовании гражданами своих прав недозволенными способами, противоречащими назначению права, в результате чего наносится ущерб (вред) обществу, государству, отдельной личности.

Можно назвать два вида злоупотребления правом:

Без субъективного права лицо не может злоупотреблять им. Любое субъективное право имеет границы, поскольку субъективное право есть мера возможного поведения управомоченного лица в правоотношениях. Злоупотребление правом, как правило, - это использование субъективного права с нарушением границ его действия. Выход за установленные законом границы действия субъективного права влечет определенные юридические последствия - но только в случае установления его компетентными правоохранительными органами.

Злоупотребление правом есть ненормальное (бесполезное, необычное, вредное, аморальное) осуществление права, которое выражается в недозволенных конкретных действиях, причиняющих вред другому лицу, или угрожает чужому праву. Например, злоупотреблением правом являются сознательные действия гражданина, которому принадлежит дом на праве частной собственности, по ухудшению жилищных условий с целью требования о выселении нанимателя. Или другой пример: член семьи нанимателя жилого помещения без каких-либо причин не дает согласия на обмен. Злоупотребляя своим правом, он ущемляет права других членов семьи.

Злоупотреблением правом являются притворные (мнимые) сделки, фиктивные браки, в частности регистрация брака без намерения создать семью, а с целью незаконного приобретения жилой площади и др. В наши дни нередко государство провоцирует граждан на злоупотребление правом. Например, несвоевременная выплата заработной платы гражданам со стороны государства как носителя властных полномочий влечет за собой злоупотребление правом гражданами в их трудовых, расчетно-кредитных, налоговых отношениях с государством. Но даже в этом случае злоупотребление правом недопустимо, поскольку, как бумеранг, оно «обрушивается» на государство и наносит вред всему обществу и конкретному гражданину, в том числе злоупотребляющему правом.

Признаки злоупотребления правом:

1) наличие у лица субъективного права;

2) деятельность по осуществлению этого права;

3) использование этого права не по его социальному назначению, а с причинением вреда общественным или личным интересам;

4) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов (т.е. их соблюдение)илиневыполнения обязанностей (т.е. их исполнение);

5) установление факта злоупотребления правом компетентными правоприменительными органами;

6) наступление юридических последствий.

Сдерживание злоупотребления правом - это борьба не с самим поведением, а с конкретными проявлениями правового поведения, наносящего ущерб обществу и личности.

Противоправность поведения как юридический признак правонарушения при злоупотреблении правом явно не выражен. Поэтому некоторые ученые не склонны квалифицировать злоупотребление правом как правонарушение. Вместе с тем его нельзя считать и правомерным поведением, поскольку послед­нее социально полезно. В конечном итоге злоупотребление правом -это феномен либо правового поведения (здесь критерием оценки является буква закона) либо противоправного поведения (здесь критерием оценки является дух права).

Противоправность поведения при злоупотреблении правом заключается в противоречии не столько закону, сколько правам и интересам правонарушителя. Злоупотребление правом следует отнести к правовому поведению, которое может приобрести неправомерный характер, стать правонарушением, но не всегда им становится.

В случае установления факта злоупотребления правом оно не защищается и не охраняется. Юридические последствия злоупотребления правом не традиционны: отсутствует юридическая ответственность, которая характерна для правонарушения.

В зависимости от обстоятельств конкретного дела наступают такие последствия злоупотребления правом: признание их недействительными (его последствий), запрет действий, прекращение использования субъективного права без его лишения и т.п. Предупреждение и пресечение злоупотребления правом входит в компетенцию всех государственных органов.

Принцип запрещения злоупотребления правом получил специальное законодательное закрепление в ряде стран (например, в России), хотя в законодательных актах ещё отсутствует понятие «злоупотребление правом», не названы его признаки. Только в исключительных случаях - при наличии большой степени общественной опасности злоупотребления правом - законодатель определяет его как правонарушение, устанавливая запрещающую норму и снабжая ее юридической санкцией.

Глава 23

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Понятие и признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность - разновидность социальной ответственности.

В юридической науке имеется двухаспектное понимание юридической ответственности:

Мы будем вести речь о юридической ответственности негативного (ретроспективного, или охранительного) характера 1.

Юридическая ответственность - предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1. Опирается на государственное принуждение в форме каратель­ных и правовосстановительных (компенсационных) способов.

Государственное принуждение - это государственно-властное влияние соответствующих государственных органов и служебных лиц на поведение людей. Уголовное и административное законодательства предусматривают государственное принуждение, которое всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, а гражданское законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).

Юридическую ответственность нельзя сводить к государственному принуждению, как и государственное принуждение - к юридической ответственности. Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юридической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).

Вместе с тем государство призвано принимать определенные меры принуждения к субъектам (физическим или юридическим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и являются мерами легального государственного принуждения: они осуществляются только компетентными органами в определенных законом формах.

2. Выражается в обязанности лица претерпевать определенные лишения - утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного характера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существовавшей до правонарушения.

3. Наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения при установлении состава правонарушения. Это требование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний.

Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа (ст. 60 Конституции Украины 1996 г.)1.

Не являются правонарушениями необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск.

4. Осуществляется компетентным органом в строгом соответствии с законом, а именно - с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.

5. Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм, установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.

§ 2. Принципы и функции юридической ответственности

Принципы юридической ответственности - непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи.

В демократическом социальном правовом государстве юридическая ответственность предусматривается только за деяния, которые являются противоправными:

1. За физические деяния (а не за мысли, мировоззрение, личностные свойства);

2. За общественно вредные и, как правило, виновные деяния, совершенные деликтоспособным лицом.

В отношении виновности деяния имеются отдельные исключения в гражданском праве, т.н. «ответственность без вины» - обязанность организаций и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (владельцы автомобилей, стройки и т.п.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Эти правила определяют гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный как неправомерными, так и правомерными действиями. Они установлены в целях защиты прав и интересов личности, пострадавшей от транспортной и иной деятельности, опасной для окружающих;

3. За юридически запрещенные деяния, т.е. деяния, противоречащие природе права и букве закона;

4. За собственные деяния правонарушителя.

Юридическая ответственность основывается на принципах:

1) законности -

заключается в том, что юридическая ответственность:

 наступает за те деяния, которые предусмотрены законом;
применяется в строгом соответствии с определенным законом порядком;

 предполагает наличие состава правонарушения (то есть наличие противоправного, виновного деяния);

 наступает только перед предусмотренными законом компетентными органами;

 предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности.

Незнание законов не освобождает от ответственности (ст. 68 Конституции Украины 1996 г.);

2) обоснованности -

выражается в:

 установлении самого факта совершения правонарушителем противоправного деяния как объективной истины;

 установлении других юридически значимых фактов, связанных с выводами о факте и субъекте правонарушения;

3) целесообразности -

заключается в соответствии избираемой меры воздействия на правонарушителя целям юридической ответственности (защитить правопорядок, воспитать уважительное отношение к праву).

Этот принцип требует:

 индивидуализации государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести правонарушения и свойств правонарушителя как личности ответственности (ст. 61 Конституции Украины: «юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер»);

 смягчения и даже отказа от применения мер ответственности при наличии возможности достичь её цели иным путём;

4) неотвратимости -

состоит в:

 неизбежности наступления ответственности правонарушителя;

 оперативности применения мер ответственности за совершенные правонарушения;

 профессионализме и добросовестности деятельности правоохранительных органов;

 эффективности мер, применяемых к правонарушителям;

Дата добавления: 2015-05-31